试述我国的政府信息公开制度。(中山大学2009年研)请帮忙给出正确答案和分析 谢谢！

正确答案：(1)行政信息公开的含义 行政信息公开是行政机关根据职权或者行政相对人的请求将行政信息向行政相对人或者社会公开展示并允许查阅、摘抄和复制。 (2)行政信息公开的范围 ①主动公开的范围。《政府信息公开条例》第9条规定行政机关应当主动公开下列行政信息：a．涉及公民、法人或者其他组织切身利益的。b．需要社会公众广泛知晓或者参与的。c．反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的。d．其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。在立法技术上这是一条兜底条款。其立法本意是除了上述三项内容外法律、法规和国家有关规定还可以规定其他行政机关应当主动公开行政信息的范围。 ②依申请公开的范围。除了前述主动公开的范围外公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关行政信息。依申请公开的行政信息可以是已经属于法定的“主动公开的范围”但行政机关没有公开的也可以是法定的“主动公开的范围”之外的。不管属于前述何种情形依申请公开的行政信息应当是申请人“自身生产、生活、科研等特殊需要'的。 ③特别规定公开的范围。这里涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的行政信息是否公开的问题。 a．国家秘密是关系国家的安全和利益依照法定程序确定在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。国家秘密之所以纳入不公开的范围是因为这类信息公开可能对国家安全、公共利益产生无法预测的负面影响。涉及国家秘密的行政信息是绝对不公开的范围。 b．随着现代社会的不断发展个人隐私(权)在个人权利谱系中显得越来越重要诸如个人病历、身体缺陷、健康状况、生活经历、财产状况、婚恋、社会关系等等都直接影响到公民其他权利的实现。 c．在现代商业社会中商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益具有实用性并经权利人采取保密措施的设计资料、程序、产品配方、制作工艺、制作方法、管理诀窍、客户名单、货源情报、产销策略等技术信息和经营信息。商业秘密具有经济利益性作为行政信息的商业秘密如果被公开那么市场经济公平竞争将不复存在通过获取他人商业秘密谋取利益的行为必将使市场丧失信用危及市场秩序的正常发展。 《政府信息公开条例》第14条第4款后句规定：“但是经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息可以予以公开。'由此可知涉及个人隐私、商业秘密的行政信息属于相对不公开的范围。 (3)行政信息公开的方式 ①依职权公开方式。即行政机关在没有任何人的请求下主动将其所拥有的行政信息根据法定的方式向社会公开。根据行政信息的内容不同依职权公开有两种不同的方式： a．将行政信息公布在某一法定的、连续公开出版的刊物上以便让公众便利地了解、知悉。 b．以其他方式公布于社会。这种方式由行政机关以便民原则裁量确定如公众需要了解这方面的行政信息即可便捷取得。 ②依申请公开方式。行政信息依申请公开是指因行政相对人提出申请行政机关公开其指定的行政信息给行政相对人复印、摘抄、查阅等。关于依申请公开这一方式需要进一步明确以下四个问题： a．因这类行政信息数量巨大变动频繁行政相对人在请求公开的申请中应当合理地说明需要的文件使行政机关尽快知道该文件所在并及时提供给申请人。 b．行政机关可以收取必要的费用。 c．有的国家规定行政机关拒绝行政相对人公开行政信息的申请申请人可以请求司法救济如美国。不过也有国家如挪威《行政公开法》规定此类行政争议是通过行政申诉解决。 d．依申请公开方式的程序设计必须遵循“便民原则”不得以“刁难”程序给行政相对人申请行政信息公开设置种种障碍。
(1)行政信息公开的含义行政信息公开是行政机关根据职权或者行政相对人的请求,将行政信息向行政相对人或者社会公开展示,并允许查阅、摘抄和复制。(2)行政信息公开的范围①主动公开的范围。《政府信息公开条例》第9条规定,行政机关应当主动公开下列行政信息：a．涉及公民、法人或者其他组织切身利益的。b．需要社会公众广泛知晓或者参与的。c．反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的。d．其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。在立法技术上,这是一条兜底条款。其立法本意是除了上述三项内容外,法律、法规和国家有关规定还可以规定其他行政机关应当主动公开行政信息的范围。②依申请公开的范围。除了前述主动公开的范围外,公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关行政信息。依申请公开的行政信息可以是已经属于法定的“主动公开的范围”但行政机关没有公开的,也可以是法定的“主动公开的范围”之外的。不管属于前述何种情形,依申请公开的行政信息应当是申请人“自身生产、生活、科研等特殊需要'的。③特别规定公开的范围。这里涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的行政信息是否公开的问题。a．国家秘密是关系国家的安全和利益,依照法定程序确定,在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。国家秘密之所以纳入不公开的范围,是因为这类信息公开可能对国家安全、公共利益产生无法预测的负面影响。涉及国家秘密的行政信息是绝对不公开的范围。b．随着现代社会的不断发展,个人隐私(权)在个人权利谱系中显得越来越重要,诸如个人病历、身体缺陷、健康状况、生活经历、财产状况、婚恋、社会关系等等,都直接影响到公民其他权利的实现。c．在现代商业社会中,商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益,具有实用性并经权利人采取保密措施的设计资料、程序、产品配方、制作工艺、制作方法、管理诀窍、客户名单、货源情报、产销策略等技术信息和经营信息。商业秘密具有经济利益性,作为行政信息的商业秘密如果被公开,那么市场经济公平竞争将不复存在,通过获取他人商业秘密谋取利益的行为必将使市场丧失信用,危及市场秩序的正常发展。《政府信息公开条例》第14条第4款后句规定：“但是,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公开。'由此可知,涉及个人隐私、商业秘密的行政信息属于相对不公开的范围。(3)行政信息公开的方式①依职权公开方式。即行政机关在没有任何人的请求下,主动将其所拥有的行政信息根据法定的方式向社会公开。根据行政信息的内容不同,依职权公开有两种不同的方式：a．将行政信息公布在某一法定的、连续公开出版的刊物上,以便让公众便利地了解、知悉。b．以其他方式公布于社会。这种方式由行政机关以便民原则裁量确定,如公众需要了解这方面的行政信息即可便捷取得。②依申请公开方式。行政信息依申请公开是指因行政相对人提出申请,行政机关公开其指定的行政信息给行政相对人复印、摘抄、查阅等。关于依申请公开这一方式,需要进一步明确以下四个问题：a．因这类行政信息数量巨大,变动频繁,行政相对人在请求公开的申请中应当合理地说明需要的文件,使行政机关尽快知道该文件所在,并及时提供给申请人。b．行政机关可以收取必要的费用。c．有的国家规定,行政机关拒绝行政相对人公开行政信息的申请,申请人可以请求司法救济,如美国。不过,也有国家如挪威《行政公开法》规定,此类行政争议是通过行政申诉解决。d．依申请公开方式的程序设计,必须遵循“便民原则”,不得以“刁难”程序给行政相对人申请行政信息公开设置种种障碍。