我国行政许可的设定权与规定权及二者的关系。(南开大学2006年研)请帮忙给出正确答案和分析 谢谢！

正确答案：行政许可的设定权是指享有国家立法权的机关制定、认可、修改、废止行政许可事项的权力。行政许可的规定权是指对法律、法规已经设定的行政许可事项为实施的需要就行政许可的条件、标准、程序等进行具体的解释和适用的权力即对已有的行政许可事项加以具体化的权力以便使行政许可更具有可操作性。根据《行政许可法》的相关规定我国行政许可的设定权和规定权分属于不同的国家机关具体内容如下： (1)我国行政许可的设定权 ①法律的行政许可设定权。《行政许可法》第14条规定对于第12条规定范围的事项法律可以设定行政许可。 ②行政法规的行政许可设定权。尚未制定法律的行政法规可以设定行政许可。必要时国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后除临时性行政许可事项外国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律或者自行制定行政法规。 ③地方性法规的行政许可设定权。《行政许可法》第15条规定本法第12条所列事项尚未制定法律、行政法规的地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的因行政管理的需要确需立即实施行政许可的省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。 ④地方性法规和政府规章设定权的禁止。地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务不得限制其他地区的商品进入本地区市场。 (2)行政许可的规定权 ①行政法规的行政许可规定权。《行政许可法》第16条规定行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内对实施该行政许可作出具体规定。 ②地方性法规的设定权。地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内对实施该行政许可作出具体规定。 ③规章的行政许可规定权。规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内对实施该行政许可作出具体规定。法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定不得增设违反上位法的其他条件。 (3)行政许可的设定权与规定权的区别 行政许可的设定权可以创设新的行政许可事项行政许可的规定权不得设定新的行政许可事项只能在上位法设定的行政许可事项范围内对实施该行政许可作出具体的规定这是因为行政许可事项属于绝对的法律保留事项下位法只能根据上位法的规定作出具体的细化而不能假借规定权增设上位法没有设定的行政许可事项。
行政许可的设定权是指享有国家立法权的机关制定、认可、修改、废止行政许可事项的权力。行政许可的规定权是指对法律、法规已经设定的行政许可事项,为实施的需要,就行政许可的条件、标准、程序等进行具体的解释和适用的权力,即对已有的行政许可事项加以具体化的权力,以便使行政许可更具有可操作性。根据《行政许可法》的相关规定,我国行政许可的设定权和规定权分属于不同的国家机关,具体内容如下：(1)我国行政许可的设定权①法律的行政许可设定权。《行政许可法》第14条规定,对于第12条规定范围的事项,法律可以设定行政许可。②行政法规的行政许可设定权。尚未制定法律的,行政法规可以设定行政许可。必要时,国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后,除临时性行政许可事项外,国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律,或者自行制定行政法规。③地方性法规的行政许可设定权。《行政许可法》第15条规定,本法第12条所列事项,尚未制定法律、行政法规的,地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的,因行政管理的需要,确需立即实施行政许可的,省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的,应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。④地方性法规和政府规章设定权的禁止。地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章,不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可,不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务,不得限制其他地区的商品进入本地区市场。(2)行政许可的规定权①行政法规的行政许可规定权。《行政许可法》第16条规定,行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内,对实施该行政许可作出具体规定。②地方性法规的设定权。地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内,对实施该行政许可作出具体规定。③规章的行政许可规定权。规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内,对实施该行政许可作出具体规定。法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定,不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定,不得增设违反上位法的其他条件。(3)行政许可的设定权与规定权的区别行政许可的设定权可以创设新的行政许可事项,行政许可的规定权不得设定新的行政许可事项,只能在上位法设定的行政许可事项范围内,对实施该行政许可作出具体的规定,这是因为行政许可事项属于绝对的法律保留事项,下位法只能根据上位法的规定作出具体的细化,而不能假借规定权增设上位法没有设定的行政许可事项。