《行政处罚法》第9条规定 法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚。只能由法律设定。请运用行
《行政处罚法》第9条规定,法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚。只能由法律设定。请运用行政法的基本原则对此立法予以说明。(武大2009年研)
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参考解答
正确答案:该法条体现了依法行政原则中的法律保留原则。 (1)法律保留原则的含义 法律保留是指宪法关于人民基本权利限制等专属立法事项必须由立法机关通过法律规定行政机关不得代为规定行政机关实施任何行政行为皆必须有法律授权否则其合法性将受到质疑。 此原则是近代宪政法治主义发展的产物。行政权力源于法律授予权力被逐一授予的同时就意味着权力的有限性。这与公民权利不同法律对公民权利的规定并不意味着授予而只是意味着法律的重申和保护。 (2)我国《行政处罚法》明确规定处罚法定:处罚中的人身自由罚只能由法律设定。这实际上是做了一个授权使得行政法规、地方性法规、规章都只能设定一定范围内的行政处罚。而后《立法法》更为明确地规定了法律保留规定了只能制定法律的十种事项在表述上直接使用了法律保留的字样:“下列事项只能制定法律”。 (3)法律保留原则要求行政主体树立这样一种观念即公民的权利是无限的只要法律没有明确禁止公民都可以自由为之;而行政主体的权力是有限的。当然该原则并不禁止行政主体在没有法律规定时从事不妨碍其履行职责的且有益于相对人的事可见此原则要求凡属对相对人“不利益”的权力行政主体的行使要有法律授权反之法律并不禁止行政主体为之。
该法条体现了依法行政原则中的法律保留原则。(1)法律保留原则的含义法律保留,是指宪法关于人民基本权利限制等专属立法事项,必须由立法机关通过法律规定,行政机关不得代为规定,行政机关实施任何行政行为皆必须有法律授权,否则,其合法性将受到质疑。此原则是近代宪政法治主义发展的产物。行政权力源于法律授予,权力被逐一授予的同时就意味着权力的有限性。这与公民权利不同,法律对公民权利的规定,并不意味着授予,而只是意味着法律的重申和保护。(2)我国《行政处罚法》明确规定处罚法定:处罚中的人身自由罚,只能由法律设定。这实际上是做了一个授权,使得行政法规、地方性法规、规章都只能设定一定范围内的行政处罚。而后《立法法》更为明确地规定了法律保留,规定了只能制定法律的十种事项,在表述上直接使用了法律保留的字样:“下列事项只能制定法律”。(3)法律保留原则要求行政主体树立这样一种观念,即公民的权利是无限的,只要法律没有明确禁止,公民都可以自由为之;而行政主体的权力是有限的。当然该原则并不禁止行政主体在没有法律规定时,从事不妨碍其履行职责的且有益于相对人的事,可见,此原则要求,凡属对相对人“不利益”的权力,行政主体的行使要有法律授权,反之,法律并不禁止行政主体为之。
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