2000年7月18日 某县人民政府经政府常务会议研究发布《关于对某县个体工商业经济实行强制整顿和管理

正确答案：(1)某县人民政府这一决定的性质属于抽象行政行为。抽象行政行为是指以不特定的人或事为对象制定具有普遍约束力的规范性文件的行为。《行政诉讼法司法解释》第3条对抽象行政行为作了如下界定：《行政诉讼法》第12条第2项规定的“具有普遍约束力的决定、命令”是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。与此相对的是具体行政行为是指行政机关在行政管理活动中针对特定的人或事所采取的具体措施的行为。本案中某县人民政府的文件是针对某县个体工商业经济而发布的对象不特定且具有普遍约束力可反复适用因而属于抽象行政行为。(2)对于19户个体户的请求人民法院应当受理。但是人民法院不能判决撤销县政府的决定。本案中县政府个体经济管理办公室根据县政府的文件进行整顿对19户个体工商户予以取缔强行扣缴了他们的营业执照并断电断水迫使其停产停业。这一行为是针对19户个体工商户作出的直接涉及他们的权利和义务当属具体行政行为。《行政诉讼法》第11条第1项规定人民法院受理公民、法人和其他组织对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服提起的诉讼。依此19户个体户不服可以依法向法院提起行政诉讼人民法院应当受理。但是某县人民政府就整顿个体工商经济发布的该文件是就一般的管理事项而不是针对19户个体工商户作出的决定不直接针对19户个体户发生法律强制力是抽象行政行为。《行政诉讼法》第12条第2项规定人民法院不受理公民、法人或者其他组织对行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令提起的诉讼。因此对于19户个体户要求撤销该决定的诉讼请求人民法院是不予支持的。况且根据《行政诉讼法》第54条第2项的规定具体行政行为有下列情形之一的人民法院可判决撤销或者部分撤销并可以判决被告重新作出具体行政行为：①主要证据不足的；②适用法律、法规错误的；③违反法定程序的；④超越职权的；⑤滥用职权的。即人民法院能够判决撤销的行政行为仅限于具有上述5种情形的具体行政行为不包括抽象行政行为。综上人民法院不能判决撤销县政府的决定。