简述行政强制应遵循的法律基本原则。(中央党校2009年研)请帮忙给出正确答案和分析 谢谢!
简述行政强制应遵循的法律基本原则。(中央党校2009年研)
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参考解答
正确答案:行政强制应当遵循的原则包括: (1)行政强制法定的原则 ①依法设定行政强制的原则。行政强制的设定应当依照法定的权限、范围、条件和程序由法律设定。 ②依法实施行政强制的原则。行政强制必须严格依照法律规范的规定进行。a.实施行政强制的机关必须合法无行政强制权的机关和组织均不得实施行政强制。b.行政强制必须有法律依据没有法律依据便不能强制。c.行政强制必须依照法定程序、在法定职权范围内实施。d.行政强制权的授予和委托均需要依照法律规范的规定进行。 (2)行政强制适当的原则 行政强制适当原则要求行政强制的设定和实施两个层面都必须对手段和目的进行衡量准确地把握行政管理目的充分了解实现该目的所必要的手段以及既有的手段在确保达到行政管理目的的基础上尽量做到选择非强制手段选择较轻的强制手段所选择的行政强制手段与所要达到行政管理目的的需求程度相当。 (3)说服教育和强制相结合的原则 《行政强制法》第6条规定:“实施行政强制应当坚持教育与强制相结合。”该条确立了说服教育和强制相结合的原则。说服教育和强制相结合的原则亦是对前述行政强制适当原则的具体诠释强调应当致力于教育相对人自觉守法减少他们对行政活动的抵触情绪自觉履行法定义务;在经合理的时间、采取适当的方法进行说服教育仍达不到行政管理目标的情况下则须依法实施强制。行政强制尤其是行政强制执行应该在穷尽教育手段(催告等)仍然不能实现行政目的时不得已而为之的手段。 (4)行政强制不得滥用的原则 《行政强制法》第7条规定:“行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。”该条规定确立了行政强制不得滥用的原则。这里所说的行政强制不得滥用的原则不是从“方式手段选择”角度来评价行政强制的而是从目的和价值取向的角度来阐述其核心内容——不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。这也是行政强制法定原则、适当原则以及权利保障和救济原则的内在要求。 (5)行政强制保护当事人合法权益的原则 从被强制人的角度来看行政强制是典型的侵益性行政行为之一这种属性决定了行政强制权的行使必须受到更多的监督制约。所以在行政强制的相关法规范中全面而深入地贯彻保护当事人合法权益的原则就显得尤为重要和必要。 此外值得关注的其他原则还包括:及时准确、手段正当的原则;强制标的有限的原则;强制与预防相结合的原则;协助强制的原则。
行政强制应当遵循的原则包括:(1)行政强制法定的原则①依法设定行政强制的原则。行政强制的设定应当依照法定的权限、范围、条件和程序,由法律设定。②依法实施行政强制的原则。行政强制必须严格依照法律规范的规定进行。a.实施行政强制的机关必须合法,无行政强制权的机关和组织均不得实施行政强制。b.行政强制必须有法律依据,没有法律依据便不能强制。c.行政强制必须依照法定程序、在法定职权范围内实施。d.行政强制权的授予和委托均需要依照法律规范的规定进行。(2)行政强制适当的原则行政强制适当原则,要求行政强制的设定和实施两个层面都必须对手段和目的进行衡量,准确地把握行政管理目的,充分了解实现该目的所必要的手段以及既有的手段,在确保达到行政管理目的的基础上,尽量做到选择非强制手段,选择较轻的强制手段,所选择的行政强制手段与所要达到行政管理目的的需求程度相当。(3)说服教育和强制相结合的原则《行政强制法》第6条规定:“实施行政强制,应当坚持教育与强制相结合。”该条确立了说服教育和强制相结合的原则。说服教育和强制相结合的原则,亦是对前述行政强制适当原则的具体诠释,强调应当致力于教育相对人自觉守法,减少他们对行政活动的抵触情绪,自觉履行法定义务;在经合理的时间、采取适当的方法进行说服教育仍达不到行政管理目标的情况下,则须依法实施强制。行政强制尤其是行政强制执行应该在穷尽教育手段(催告等)仍然不能实现行政目的时不得已而为之的手段。(4)行政强制不得滥用的原则《行政强制法》第7条规定:“行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。”该条规定确立了行政强制不得滥用的原则。这里所说的行政强制不得滥用的原则,不是从“方式手段选择”角度来评价行政强制的,而是从目的和价值取向的角度来阐述其核心内容——不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。这也是行政强制法定原则、适当原则以及权利保障和救济原则的内在要求。(5)行政强制保护当事人合法权益的原则从被强制人的角度来看,行政强制是典型的侵益性行政行为之一,这种属性决定了行政强制权的行使必须受到更多的监督制约。所以,在行政强制的相关法规范中,全面而深入地贯彻保护当事人合法权益的原则就显得尤为重要和必要。此外,值得关注的其他原则还包括:及时准确、手段正当的原则;强制标的有限的原则;强制与预防相结合的原则;协助强制的原则。
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