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国务院于1998年2月12日以国务院令的形式发布了《矿产资源勘查区块登记管理办法》。该《办法》第31条规定:“违反本办法规定,不按期缴纳本办法规定应当缴纳的费用的,由登记管理机关责令限期缴纳,并从滞纳之日起每日加收千分之二的滞纳金;逾期仍不缴纳的,由原发证机关吊销勘查许可证。”试分析说明:上述《办法》的发布和《办法》第31条中。存在哪些行政行为。并分别说明这些行政行为的具体属性。(南开大学2006年研)
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参考解答
正确答案:对上述《办法》的发布和《办法》第31条规定体现的行政行为及其具体属性分析如下: (1)发布《矿产资源勘查区块登记管理办法》属于抽象行政行为。 抽象行政行为是指行政主体运用行政权针对不特定相对人所作的行政作用包括行政立法和行政规范性文件。该《办法》是国务院发布的针对非特定的主体的行政法规属于规范性法律文件具有普遍适用性因此《办法》的发布属于抽象的行政行为。 (2)由登记管理机关责令限期缴纳并从滞纳之日起每日加收千分之二的滞纳金属于具体行政行为中的行政强制执行。 具体行政行为是指行政机关及工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或个人在行政管理过程中依法行使职权针对特定人就特定事项所实施的影响相对人权利义务的一次性法律行为。 该条文的规定是针对特定的主体即违反办法相关规定的由有权的管理机关责令限期缴纳。行政强制执行一般分为直接强制和间接强制。其中间接强制又包括代履行和执行罚即缴纳强制金或滞纳金。因此上述条文的规定体现了具体行政行为中的行政强制执行。 (3)逾期仍不缴纳的由原发证机关吊销勘查许可证属于具体行政行为中的行政处罚。 行政处罚是指行政主体为达到对违法者予以惩戒促使其以后不再犯有效实施行政管理维护公共利益和社会秩序保护公民、法人或其他组织的合法权益的目的依法对行政相对人违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为给予人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为。行政处罚的方式包括:警告、通报批评、罚款、没收财产、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、执照、行政拘留。 上述条文中规定当特定的主体违反办法相关规定的并且逾期不缴纳滞纳金的由有权的管理机关给予相应的行政处罚。由原发证机关吊销勘查许可证的行为正是行政处罚的一种方式。
对上述《办法》的发布和《办法》第31条规定体现的行政行为及其具体属性分析如下:(1)发布《矿产资源勘查区块登记管理办法》,属于抽象行政行为。抽象行政行为是指行政主体运用行政权,针对不特定相对人所作的行政作用,包括行政立法和行政规范性文件。该《办法》是国务院发布的针对非特定的主体的行政法规,属于规范性法律文件,具有普遍适用性,因此,《办法》的发布属于抽象的行政行为。(2)由登记管理机关责令限期缴纳,并从滞纳之日起每日加收千分之二的滞纳金,属于具体行政行为中的行政强制执行。具体行政行为是指行政机关及工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或个人在行政管理过程中,依法行使职权针对特定人就特定事项所实施的影响相对人权利义务的一次性法律行为。该条文的规定是针对特定的主体即违反办法相关规定的,由有权的管理机关责令限期缴纳。行政强制执行一般分为直接强制和间接强制。其中间接强制又包括代履行和执行罚,即缴纳强制金或滞纳金。因此,上述条文的规定体现了具体行政行为中的行政强制执行。(3)逾期仍不缴纳的,由原发证机关吊销勘查许可证,属于具体行政行为中的行政处罚。行政处罚是指行政主体为达到对违法者予以惩戒,促使其以后不再犯,有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或其他组织的合法权益的目的,依法对行政相对人违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为,给予人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为。行政处罚的方式包括:警告、通报批评、罚款、没收财产、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、执照、行政拘留。上述条文中规定当特定的主体违反办法相关规定的,并且逾期不缴纳滞纳金的,由有权的管理机关给予相应的行政处罚。由原发证机关吊销勘查许可证的行为正是行政处罚的一种方式。
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