原告:陈强生 福建省A县农民 被告:福建省B县公安局 案情:2001年6月18日 原告陈强生雇车运载
原告:陈强生,福建省A县农民 被告:福建省B县公安局 案情:2001年6月18日,原告陈强生雇车运载38箱美国产健牌香烟自福建省C县回A县,途径B县时被B县公安局扣押。同日下午8时许,陈被羁押3小时后得以释放,车和香烟仍被扣。至6月25日,B县公安局以陈强生贩运走私香烟为由,根据《海关法》对其罚款73000元,扣押的香烟放行。陈不服,向法院提起诉讼。B县公安局收到起诉状副本后,撤消对陈的罚款决定,改对陈进行刑事侦查。分析: (1)该案应由何地何级法院受理?为什么? (2)被告的具体行政行为是否违法?如违法,有哪些违法? (3)被告撤销罚款决定后。法院应否裁定终结诉讼?为什么? (4)该案如继续审理,法院对该案应怎样判决?
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参考解答
正确答案:(1)该案应由B县县人民法院进行管辖。行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖;经复议的案件复议机关改变原具体行政行为的也可以由复议机关所在地人民法院管辖。除法律特别规定应由中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院管辖的案件外其余所有第一审行政案件都由基层人民法院管辖。(2)本案中公安机关扣押香烟及罚款属于超越职权违法行为。’①B县公安局根据《海关法》对原告陈宝强等5人作出罚款73000元的具体行政行为属于超越职权。②B县公安局进行罚款时没有制作、送达行政处罚决定书违反法定程序且B县公安局在适用法律上没有引用具体条款适用法律错误。③B县公安局没有办理法定手续非法限制原告陈强生人身自由。(3)被告撤销罚款决定后法院不应裁定终结诉讼。《行诉解释》第50条第2、3款规定“被告改变原具体行政行为原告不撤诉人民法院经审查认为原具体行政行为违法的应当作出确认其违法的判决;认为原具体行政行为合法的应当判决驳回原告的诉讼请求。”B县公安局收到起诉状副本后撤销对陈的罚款决定改对陈进行刑事侦查。并非属于裁定终结诉讼的“据以执行的法律文书被撤销”的情形而是被告改变了具体行政行为的情形法院不应终结诉讼而应继续进行审理。(4)该案如继续审理法院对该案应作如下判决:①撤销被告B县公安局2001年6月25日对原告作出的罚款决定。②被告应在判决书生效后将罚款73000予以返还。③撤销B县公安局2001年6月18日非法限制陈宝强人身自由的具体行政行为。
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