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A市工商局和消协在对该市摩托车市场进行联合检查过程中,认为甲公司的某两辆摩托车是假冒商品,于是根据消费者权益保护法共同署名对甲公司作出罚款、销毁此两辆摩托车的处理决定,并于当日将价值3万元的两辆摩托车销毁。甲公司不服,未向上一级工商局申请复议就直接向法院提起行政诉讼。法院将市工商局和消协列为共同被告。诉讼过程中,甲公司又提起行政赔偿诉讼,要求赔偿其损失。法院认为,行政赔偿诉讼应当和行政诉讼同时一并提起,裁定对甲公司的行政赔偿诉讼不予受理。 问题: (1)甲公司未向上一级工商局申请复议,直接向法院起诉是否正确?为什么? (2)法院将A市消协和A市工商局列为共同被告是否正确?为什么? (3)A市消协在本案中是否能成为诉讼当事人?成为何种当事人?为什么?
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参考解答
正确答案:(1)甲公司未向上一级工商局申请复议直接向法院起诉正确。根据《消费者权益保护法》第51条的规定当事人对此种行政处罚不服的可直接向人民法院起诉。(2)法院将A市消协和A市工商局列为共同被告不正确。行政诉讼的被告是恒定的即必须是行政机关或法律、法规授权的组织非行政机关不能作为被告。消费者协会是一个消费者的自治性组织本身没有法定的行政职权法律、法规也没有授权其行使职权因此不能成为行政诉讼的被告。(3)A市消协在本案中可以成为诉讼当事人。《行政诉讼法》第27条规定:“同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织可以作为第三人申请参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼。'《行政诉讼法司法解释》第24条规定:“行政机关的同一具体行政行为涉及两个以上利害关系人其中一部分利害关系人对具体行政行为不服提起诉讼人民法院应当通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼。第三人有权提出与本案有关的诉讼主张对人民法院的一审判决不服有权提起上诉。”本案中消费者协会是具体行政行为的利害关系人在法院受理甲公司提起的行政赔偿诉讼后可以通知消协作为第三人参加诉讼。
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