如何理解实行对外开放是我国的长期基本国策?在新世纪如何提高我国的对外开放水平?请帮忙给出正确答案和分

正确答案：(1)实行对外开放是我国的长期基本国策 ①我国实行对外开放作为长期的基本国策发展对外经济关系具有客观的必要性。 首先我国是社会主义国家实行对外开放是社会化大生产和市场经济发展的客观要求。社会主义制度是建立在生产社会化这一物质基础上的。随着生产力的发展生产社会化程度不断提高不仅使国民经济各部门、各地区之间建立起日益紧密的联系而且必然使国内的经济同国外的经济也彼此发生广泛、密切的联系。社会化大生产在国际范围内表现为全球范围内的国际分工和协作。 其次我国作为社会主义国家发展对外经济关系实行对外开放是对社会主义建设实践总结得出的科学结论。新中国成立以来到1978年我国在对外经济关系方面取得了重要的成就但也经历了曲折的过程从总体上说对外经济联系不够广泛对外开放的程度不够大。党的第十一届三中全会以来我们正确认识了国际经济、政治形势吸取历史教训抓住机遇加快对外开放步伐20年来的对外开放取得了显著成效。历史与现实证明对外开放是强国之路是我国社会主义建设的重要战略。 再次我国实行对外开放对促进经济发展具有重要作用。第一有利于充分利用国际和国内两个市场、两种资源优化资源配置。由于受自然资源技术水平和生产能力的限制任何一个国家都不可能拥有自己发展经济所必需的一切资源和技术。因此国家之间互通有无、调剂余缺任何时候都是有益的和必要的。第二有利于参与国际竞争与合作发挥我国经济的比较优势实现国内经济与国际经济的对接提高我国经济的国际竞争力。第三有利于推动科技进步提高经济素质和经济效益。西方发达国家几百年的发展在经济、科技、教育、文化和社会管理的法律制度上积累了丰富的经验和成果这些成果是人类的共同财富。发展对外经济关系有利于我们吸收、借鉴这些成果为我所用。第四有利于加快发展和走向现代化进程。20多年来的开放政策大大促进了我国生产力的迅速发展增强了我国经济实力和综合国力提高了人民生活水平。 最后社会主义国家发展对外经济关系是适应国际形势的变化和当代世界经济、科技发展趋势的需要。要在新的世界格局中立于主动地位我们必须要以更加积极的姿态抓住机遇趋利避害努力在发展对外经济关系、利用国内外两种资源、两个市场方面有新的突破进一步推动全方位、多层次、宽领域的对外开放促进我国的现代化建设。 ②我国实行对外开放作为长期基本国策发展对外经济关系不仅具有客观的必要性而且有重要的理论依据。 具体理论依据参见本章考点难点精讲。 ③把对外开放作为长期的基本国策对我国具有十分重要的意义。实行对外开放使我国的经济发展从封闭、半封闭状态调整到全方位对外开放这是我国社会主义经济发展战略的重大转变。我国把对外开放作为一项长期的基本国策除了因为它反映了世界生产力发展的一般规律体现了商品经济发展与市场经济体制运行的客观要求外还在于它对于整个国民经济的发展具有十分重要的作用和意义。 (2)在新世纪面对全球化带来的机遇和挑战我国应该积极调整政策提高对外开放水平。具体说来包括以下几个方面： ①完善对外开放的制度保障。随着国内体制改革的深入和开放程度的扩大我们统筹国内发展和对外开放的能力进一步增强基本上具备了从政策引导的渐进式开放转向制度保障的稳定开放的条件。 完善对外开放的制度保障要借鉴国际经验也要与我国发展和改革的进程相适应。我国目前的开放程度已经较高但涉外经济与发达国家相比在体制的成熟程度方面仍存在着不小差距需要认真借鉴其他国家积累的符合开放型市场经济一般规律的有益经验。另一方面我国还是一个发展中国家要统筹国内发展和对外开放使扩大开放与我国自己的发展水平相适应确保开放进程能够促进发展和推进改革增强自身的竞争力。 完善对外开放的制度保障应着重做好以下工作：一是加快推进涉外经济法律法规体系和管理体制的建设形成稳定、透明、统一和可预见的涉外经济管理体制和法律制度。二是在涉外经济活动中使市场发挥配置资源的基础性作用利用两个市场、两种资源促进我们的发展。三是落实企业自主权和平等地位加快建立内外统一的市场体系和企业主体。四是健全和完善保障公平贸易的管理制度建立应对贸易和投资争端的快速反应机制为我国企业创造平等参与国际竞争的环境。五是完善监控体系和增强应对能力提高对国际经贸形势的观察、分析能力加快反应速度建立健全外贸运行监控体系和国际收支的预警机制。 ②更好地发挥外资的作用。为了更好地发挥外资的带动作用应着力做好以下几个方面的工作：第一吸引外资要与国内产业结构的调整升级相结合更多地引进先进技术、管理经验和高素质人才。第二注重引进技术的消化吸收和创新提高鼓励和引导外商投资企业形成技术创新能力。第三鼓励和引导外资向采购、服务、营销和研发等环节延伸将更多的运营环节转移进来使我国不仅成为重要的制造基地同时也成为全球性采购基地、服务基地和研发基地。第四引导和促进国内企业更好地利用机遇。要创造有利的体制环境使国内企业能够发挥自身优势充分利用对外开放的机遇增强开拓市场、技术创新和培育自主品牌的能力。 ③促进形成若干外资密集、内外结合、带动力强的新经济增长带。形成一批新的开放型经济增长带是把握外部重大机遇的要求是促进区域经济协调发展的要求。更多新技术、新产品的跨国转移对接受转移一方的科技能力、配套要求和工程技术人才的要求不断提高。我国北部沿海地区以及中部一些省市科技实力较强产业基础雄厚各类人才聚集市场腹地广阔具有吸引新一轮产业转移的良好基础。中西部地区经过几年的大规模投资建设基础设施条件有了明显改善。特别是一些大城市如武汉、西安、成都、重庆等产业和科技基础较好高等院校和科研院所密集资源丰富劳动力成本和土地成本相对低廉市场规模大经济辐射面广已经具备了更大规模吸收国外跨国公司投资和我国沿海地区产业转移形成若干各具特色的开放型经济带的能力。 ④加快实施“走出去”战略。加快实施“走出去”战略需要有新的战略举措。对外投资要做到真正以企业为主体以市场为导向以提高经济效益和增强竞争力为目的讲求实效。应进一步完善对外投资服务体系海外投资首先要考虑如何回避投资风险。当前和今后一个时期我国海外投资的重点市场中有不少国家由于种种原因风险较高特别需要形成境外投资风险回避和投资安全保障机制。要赋予企业更大的海外投资决策和经营管理自主权对于非国有企业和改革到位、内部监控机制良好的国有企业的海外投资要简化审批手续完善登记制度放松限制条件；与此同时也要积极探索如何加强对国有企业海外投资项目的管理与监督防止海外投资成为国有资产流失的途径。企业自身要不断增强“走出去'的能力。不能设想在国内市场尚不能与其他企业相竞争的企业能够“走出去”并在国际市场竞争中生存和发展。要保证投资项目成功企业必须提高自身素质作决策时要积极而慎重做好充分准备制定周密的投资战略。
(1)实行对外开放是我国的长期基本国策①我国实行对外开放作为长期的基本国策发展对外经济关系,具有客观的必要性。首先,我国是社会主义国家,实行对外开放是社会化大生产和市场经济发展的客观要求。社会主义制度是建立在生产社会化这一物质基础上的。随着生产力的发展,生产社会化程度不断提高,不仅使国民经济各部门、各地区之间建立起日益紧密的联系,而且必然使国内的经济同国外的经济也彼此发生广泛、密切的联系。社会化大生产在国际范围内表现为全球范围内的国际分工和协作。其次,我国作为社会主义国家发展对外经济关系实行对外开放,是对社会主义建设实践总结得出的科学结论。新中国成立以来到1978年,我国在对外经济关系方面取得了重要的成就,但也经历了曲折的过程,从总体上说,对外经济联系不够广泛,对外开放的程度不够大。党的第十一届三中全会以来,我们正确认识了国际经济、政治形势,吸取历史教训,抓住机遇加快对外开放步伐,20年来的对外开放取得了显著成效。历史与现实证明,对外开放是强国之路,是我国社会主义建设的重要战略。再次,我国实行对外开放,对促进经济发展具有重要作用。第一,有利于充分利用国际和国内两个市场、两种资源,优化资源配置。由于受自然资源,技术水平和生产能力的限制,任何一个国家都不可能拥有自己发展经济所必需的一切资源和技术。因此国家之间互通有无、调剂余缺,任何时候都是有益的和必要的。第二,有利于参与国际竞争与合作,发挥我国经济的比较优势,实现国内经济与国际经济的对接,提高我国经济的国际竞争力。第三,有利于推动科技进步,提高经济素质和经济效益。西方发达国家几百年的发展,在经济、科技、教育、文化和社会管理的法律制度上,积累了丰富的经验和成果,这些成果是人类的共同财富。发展对外经济关系有利于我们吸收、借鉴这些成果,为我所用。第四,有利于加快发展和走向现代化进程。20多年来的开放政策,大大促进了我国生产力的迅速发展,增强了我国经济实力和综合国力,提高了人民生活水平。最后,社会主义国家发展对外经济关系,是适应国际形势的变化和当代世界经济、科技发展趋势的需要。要在新的世界格局中立于主动地位,我们必须要以更加积极的姿态,抓住机遇,趋利避害,努力在发展对外经济关系、利用国内外两种资源、两个市场方面有新的突破,进一步推动全方位、多层次、宽领域的对外开放,促进我国的现代化建设。②我国实行对外开放作为长期基本国策,发展对外经济关系不仅具有客观的必要性,而且有重要的理论依据。具体理论依据参见本章考点难点精讲。③把对外开放作为长期的基本国策对我国具有十分重要的意义。实行对外开放使我国的经济发展从封闭、半封闭状态调整到全方位对外开放,这是我国社会主义经济发展战略的重大转变。我国把对外开放作为一项长期的基本国策,除了因为它反映了世界生产力发展的一般规律,体现了商品经济发展与市场经济体制运行的客观要求外,还在于它对于整个国民经济的发展,具有十分重要的作用和意义。(2)在新世纪,面对全球化带来的机遇和挑战,我国应该积极调整政策,提高对外开放水平。具体说来,包括以下几个方面：①完善对外开放的制度保障。随着国内体制改革的深入和开放程度的扩大,我们统筹国内发展和对外开放的能力进一步增强,基本上具备了从政策引导的渐进式开放转向制度保障的稳定开放的条件。完善对外开放的制度保障,要借鉴国际经验,也要与我国发展和改革的进程相适应。我国目前的开放程度已经较高,但涉外经济与发达国家相比,在体制的成熟程度方面仍存在着不小差距,需要认真借鉴其他国家积累的符合开放型市场经济一般规律的有益经验。另一方面,我国还是一个发展中国家,要统筹国内发展和对外开放,使扩大开放与我国自己的发展水平相适应,确保开放进程能够促进发展和推进改革,增强自身的竞争力。完善对外开放的制度保障,应着重做好以下工作：一是加快推进涉外经济法律法规体系和管理体制的建设,形成稳定、透明、统一和可预见的涉外经济管理体制和法律制度。二是在涉外经济活动中使市场发挥配置资源的基础性作用,利用两个市场、两种资源促进我们的发展。三是落实企业自主权和平等地位,加快建立内外统一的市场体系和企业主体。四是健全和完善保障公平贸易的管理制度,建立应对贸易和投资争端的快速反应机制,为我国企业创造平等参与国际竞争的环境。五是完善监控体系和增强应对能力,提高对国际经贸形势的观察、分析能力,加快反应速度,建立健全外贸运行监控体系和国际收支的预警机制。②更好地发挥外资的作用。为了更好地发挥外资的带动作用,应着力做好以下几个方面的工作：第一,吸引外资要与国内产业结构的调整升级相结合,更多地引进先进技术、管理经验和高素质人才。第二,注重引进技术的消化吸收和创新提高,鼓励和引导外商投资企业形成技术创新能力。第三,鼓励和引导外资向采购、服务、营销和研发等环节延伸,将更多的运营环节转移进来,使我国不仅成为重要的制造基地,同时也成为全球性采购基地、服务基地和研发基地。第四,引导和促进国内企业更好地利用机遇。要创造有利的体制环境,使国内企业能够发挥自身优势,充分利用对外开放的机遇,增强开拓市场、技术创新和培育自主品牌的能力。③促进形成若干外资密集、内外结合、带动力强的新经济增长带。形成一批新的开放型经济增长带,是把握外部重大机遇的要求,是促进区域经济协调发展的要求。更多新技术、新产品的跨国转移,对接受转移一方的科技能力、配套要求和工程技术人才的要求不断提高。我国北部沿海地区以及中部一些省市,科技实力较强,产业基础雄厚,各类人才聚集,市场腹地广阔,具有吸引新一轮产业转移的良好基础。中西部地区经过几年的大规模投资建设,基础设施条件有了明显改善。特别是一些大城市如武汉、西安、成都、重庆等,产业和科技基础较好,高等院校和科研院所密集,资源丰富,劳动力成本和土地成本相对低廉,市场规模大,经济辐射面广,已经具备了更大规模吸收国外跨国公司投资和我国沿海地区产业转移,形成若干各具特色的开放型经济带的能力。④加快实施“走出去”战略。加快实施“走出去”战略,需要有新的战略举措。对外投资要做到真正以企业为主体,以市场为导向,以提高经济效益和增强竞争力为目的,讲求实效。应进一步完善对外投资服务体系,海外投资首先要考虑如何回避投资风险。当前和今后一个时期我国海外投资的重点市场中,有不少国家由于种种原因风险较高,特别需要形成境外投资风险回避和投资安全保障机制。要赋予企业更大的海外投资决策和经营管理自主权,对于非国有企业和改革到位、内部监控机制良好的国有企业的海外投资,要简化审批手续,完善登记制度,放松限制条件；与此同时,也要积极探索如何加强对国有企业海外投资项目的管理与监督,防止海外投资成为国有资产流失的途径。企业自身要不断增强“走出去'的能力。不能设想在国内市场尚不能与其他企业相竞争的企业,能够“走出去”并在国际市场竞争中生存和发展。要保证投资项目成功,企业必须提高自身素质,作决策时要积极而慎重,做好充分准备,制定周密的投资战略。