怎样理解财政不平衡。请帮忙给出正确答案和分析 谢谢！

正确答案：(1)任何国家在任何经济发展阶段的财政都面临财政收支总量关系的处理问题。如果一个国家在一定时期(通常为一年)财政收支大致相等就说这个国家的财政是平衡的。如果一国出现了财政收支不相等(财政赤字或盈余)就称为财政收支不平衡。 财政实现平衡是相对的财政不平衡是绝对的。因为一个国家在一个财政年度内让财政收入和支出一分不差几乎是不可能的通常总会有一定数量的盈余或赤字。但是如果把债务收入视作正常收入把盈余也视作支出那么财政收支平衡就是绝对的不平衡就是相对的。 (2)财政不平衡可以分为两种： ①纵向不平衡：各国政府通常都划分为中央政府与地方政府几个层次事权划分决定了各级政府承担的公共服务范围和项目以及相应的支出责任。地方政府负责提供大部分具体的公共服务在整个政府财政支出中占有相当大的比重上下级政府事权与收入划分所形成的纵向财政不平衡必须通过对各级政府财力进行再分配而加以解决。 ②横向不平衡：主要指同级地方政府之间在收入能力、支出水平以及公共服务能力上所存在的差异。一方面各地区财政收入能力差别较大经济发达程度、经济结构、都市化程度、人口素质和人口分布等方面的差异必然会形成收入能力差异；另一方面各地区财政支出差别较大各地区自然地理环境、气候条件、社会经济基础以及人口结构分布等都会导致财政支出存在较大差异。 (3)财政不平衡的原因 ①外部冲击 从影响一国的财政收支来看最主要的外部冲击因素表现为以下几个方面：出口商品价格的变动、进口商品价格的变动、外债成本的变动、国外援助规模的变动。外部冲击会造成财政支出和收入的变动从而影响财政收支平衡。 ②无弹性税制 在无弹性税制情况下随着生产发展国民收入增加税收收入占GDP的比率无疑会下降而财政支出一般不但不会减少反而还要增加。所以相对减少的税收收人与绝对增加的财政支出不相匹配最终导致财政不平衡或继续增加财政赤字规模。 ③超支短收 财政支出扩张是造成财政不平衡的经常性因素。 ④意外事件 当某地发生强烈地震或闹水荒旱灾时政府一方面要减轻该地区的赋税另一方面更多的是追加支出以资援助。在编制国家预算之时既不能肯定意外事故是否发生又无法准确估计其所费多少。故此意外事故一旦发生增支减收之事是合情合理的当年财政甚至以后年度的财政平衡与否都要受到影响。 ⑤国有企业的经营状况 在我国国有企业的经营状况是影响财政平衡与否的重要因素。这不仅是因为国有企业的生产经营活动在整个国民经济中占重要地位甚至是主导地位而且来自国有企业的财政收入在财政收入总额中占很高的比重。国有企业生产经营状况的好坏直接关系到国家财政的平衡状况。 (4)要从经济周期、动态和整体角度理解财政平衡与不平衡 ①从周期平衡的角度来理解财政平衡 财政周期平衡是指财政收支在一个经济周期内由经济繁荣时的盈余来抵补经济衰退时的赤字从而在一个经济周期内实现收支平衡。经济运行的非均衡性表明实现财政收支周期平衡具有必要性。社会总供求的均衡是实现经济持续、稳定增长的前提条件。而在市场机制的自发作用下社会总供求的失衡是经常的现象。为了实现社会总供求的均衡客观上需要通过财政收支差额来调节供求总量。 ②从动态平衡的角度来理解财政平衡 财政是政府促进经济发展的重要手段在经济发展早期财政为促进经济发展而产生的赤字通过经济发展进入中期和成熟期后的盈余来弥补就可以实现财政收支的动态平衡。 ③从整体平衡的角度来理解财政平衡 财政收支的整体平衡是指全部的财政收入与全部的财政支出在数量上大致相等而不是部分财政收支的大致相等。 (5)消除财政不平衡的措施 ①由经济高涨时的财政盈余清偿经济衰退时的债务是实现财政收支周期平衡的必然要求和最佳选择。 ②保持合理的财政扩张和紧缩力度是实现财政收支周期平衡的次优选择。 ③充分发挥财政促进经济增长的作用。保证公债正确的使用方向和提高资金使用效益；在经济发展取得一定成绩、经济逐步进入成熟期后应注意增加收入以清偿早期为促进经济增长而欠下的债务。 ④合理界定财政收入范围合理界定财政支出范围。
(1)任何国家在任何经济发展阶段的财政都面临财政收支总量关系的处理问题。如果一个国家在一定时期(通常为一年)财政收支大致相等,就说这个国家的财政是平衡的。如果一国出现了财政收支不相等(财政赤字或盈余)就称为财政收支不平衡。财政实现平衡是相对的,财政不平衡是绝对的。因为一个国家在一个财政年度内让财政收入和支出一分不差几乎是不可能的,通常总会有一定数量的盈余或赤字。但是,如果把债务收入视作正常收入,把盈余也视作支出,那么财政收支平衡就是绝对的,不平衡就是相对的。(2)财政不平衡可以分为两种：①纵向不平衡：各国政府通常都划分为中央政府与地方政府几个层次,事权划分决定了各级政府承担的公共服务范围和项目以及相应的支出责任。地方政府负责提供大部分具体的公共服务,在整个政府财政支出中占有相当大的比重,上下级政府事权与收入划分所形成的纵向财政不平衡必须通过对各级政府财力进行再分配而加以解决。②横向不平衡：主要指同级地方政府之间在收入能力、支出水平以及公共服务能力上所存在的差异。一方面各地区财政收入能力差别较大,经济发达程度、经济结构、都市化程度、人口素质和人口分布等方面的差异必然会形成收入能力差异；另一方面各地区财政支出差别较大,各地区自然地理环境、气候条件、社会经济基础以及人口结构分布等都会导致财政支出存在较大差异。(3)财政不平衡的原因①外部冲击从影响一国的财政收支来看,最主要的外部冲击因素表现为以下几个方面：出口商品价格的变动、进口商品价格的变动、外债成本的变动、国外援助规模的变动。外部冲击会造成财政支出和收入的变动,从而影响财政收支平衡。②无弹性税制在无弹性税制情况下,随着生产发展,国民收入增加,税收收入占GDP的比率无疑会下降,而财政支出一般不但不会减少反而还要增加。所以,相对减少的税收收人与绝对增加的财政支出不相匹配,最终导致财政不平衡或继续增加财政赤字规模。③超支短收财政支出扩张是造成财政不平衡的经常性因素。④意外事件当某地发生强烈地震或闹水荒旱灾时,政府一方面要减轻该地区的赋税,另一方面更多的是追加支出,以资援助。在编制国家预算之时,既不能肯定意外事故是否发生,又无法准确估计其所费多少。故此,意外事故一旦发生,增支减收之事是合情合理的,当年财政甚至以后年度的财政平衡与否都要受到影响。⑤国有企业的经营状况在我国,国有企业的经营状况是影响财政平衡与否的重要因素。这不仅是因为国有企业的生产经营活动在整个国民经济中占重要地位甚至是主导地位,而且来自国有企业的财政收入在财政收入总额中占很高的比重。国有企业生产经营状况的好坏,直接关系到国家财政的平衡状况。(4)要从经济周期、动态和整体角度理解财政平衡与不平衡①从周期平衡的角度来理解财政平衡财政周期平衡是指财政收支在一个经济周期内由经济繁荣时的盈余来抵补经济衰退时的赤字,从而在一个经济周期内实现收支平衡。经济运行的非均衡性表明实现财政收支周期平衡具有必要性。社会总供求的均衡是实现经济持续、稳定增长的前提条件。而在市场机制的自发作用下,社会总供求的失衡是经常的现象。为了实现社会总供求的均衡,客观上需要通过财政收支差额来调节供求总量。②从动态平衡的角度来理解财政平衡财政是政府促进经济发展的重要手段,在经济发展早期财政为促进经济发展而产生的赤字通过经济发展进入中期和成熟期后的盈余来弥补,就可以实现财政收支的动态平衡。③从整体平衡的角度来理解财政平衡财政收支的整体平衡是指全部的财政收入与全部的财政支出在数量上大致相等,而不是部分财政收支的大致相等。(5)消除财政不平衡的措施①由经济高涨时的财政盈余清偿经济衰退时的债务是实现财政收支周期平衡的必然要求和最佳选择。②保持合理的财政扩张和紧缩力度是实现财政收支周期平衡的次优选择。③充分发挥财政促进经济增长的作用。保证公债正确的使用方向和提高资金使用效益；在经济发展取得一定成绩、经济逐步进入成熟期后,应注意增加收入以清偿早期为促进经济增长而欠下的债务。④合理界定财政收入范围,合理界定财政支出范围。