为什么和如何按照社会主义市场经济的要求转变政府职能?请帮忙给出正确答案和分析 谢谢!

大学本科 已帮助: 时间:2024-07-03 01:00:55

为什么和如何按照社会主义市场经济的要求转变政府职能?
请帮忙给出正确答案和分析,谢谢!

难度:⭐⭐⭐

题库:大学本科,经济学,经济学类

标签:社会主义市场经济,正确答案,请帮忙

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2024-07-03 01:00:55

正确答案:(1)转变政府职能的原因 ①转变政府职能是建立和完善宏观调控体系的需要。在社会主义市场经济中宏观经济调控的主体是政府市场机制对资源配置的基础性作用是在政府的宏观调控下实现的。因此政府的职能发挥如何对国民经济的运行和经济发展将产生重大的影响。要实现政府对国民经济有效的宏观调控就必须转变政府职能这是建立和完善宏观调控体系的基本前提。 ②传统计划经济体制政府职能的弊端和教训。在传统计划经济条件下政府的职能就是直接管理和经营企业直接包揽了经济活动的各个方面甚至使各个层次的经济活动都具有了行政性质整个社会经济活动主体都成为政府机构的附属。因此传统计划经济基础上的政府职能特点就是直接经营企业和管理经济。在这种体制下政府通过层层分解的指令性计划直接控制企业的微观经济活动。政府的总体计划目标是通过直接向企业下达指令的方式来贯彻的。因此在传统体制下政府对企业微观活动的管理职能和对国民经济整体运行状态的调节即宏观调节职能往往合二为一。这就会造成两方面的弊端:一方面政府按“条块”划分的行政等级隶属关系直接支配企业的人、财、物、产、供、销对企业实行统收统支排斥市场机制的作用企业没有自主经营、自负盈亏的能力经营活动既缺少内在动力又缺少外在压力导致效率低下;另一方面由于政府包揽企业的微观经济管理对千百万个企业的具体经营活动进行具体入微的控制又不可避免地使计划指令在很大程度上脱离实际缺少科学性并远远滞后于市场变化。事实上政府是以对国民经济微观活动的直接管理代替对国民经济的宏观调控结果是“小的管死了大的没管住”。因此我们必须根据社会主义市场经济的需要转变政府职能。 ③提高政府效率的需要。在传统计划经济体制下政府通过层层分解的指令性计划直接控制企业的微观经济活动完全忽略了市场的调节作用使市场价值规律无法正常发挥作用以致政府的效率低下也给经济发展带来严重的弊端。而社会主义市场经济下要求市场在政府的宏观调控下对资源配置起基础性作用。充分体现了社会主义的优越性同时政府的效率与原来相比大大的提高。 (2)按社会主义市场经济的要求转变政府职能的方法和措施 按照社会主义市场经济的要求彻底转变政府的经济管理职能。具体来说就是要从直接经营企业和管理经济转向以市场经济为基础的间接宏观调控。 ①从直接经营和个量管理转向间接的总量调控。在传统计划经济体制下政府既是各个企业的所有者又是直接经营者同时又是社会的行政管理者。政府对企业的管理直接管理企业的具体经营活动因而是一种个量管理。在市场经济条件下政府职能从直接经营企业和管理经济转向间接的宏观调控这样政府就不再是企业的直接经营者了因而对宏观经济的管理就转向以总量调控为主。具体说就是政府通过对市场的调节使市场向企业发出符合国民经济发展目标要求的市场信号以引导企业按国家计划所规定的轨道运行。总量调控的内容就是通过财政政策、货币政策以及产业政策等调节社会总需求与总供给使总需求与总供给保持大体平衡以保证企业经营的良好环境并引导企业的经营活动。 ②从直接经营和管理实物运动转向间接调控价值运动。在传统计划经济体制下政府直接管理和经营企业必然以经济的实物运动为主要管理和经营对象具体表现为对资源的直接行政调拨和直接组织生产。但在市场经济条件下政府职能转向间接宏观调控以市场为直接调控对象而市场活动的主要特点在于市场的价值运动保证各种宏观总量的价值平衡。这种价值平衡主要表现为财政收支平衡、信贷收支平衡、外汇收支平衡等。这些宏观总量的平衡基本是一种价值平衡而很少涉及实物量。所以政府间接宏观调控职能主要是调控价值运动即通过价值形态的商品货币活动调节市场运行最终通过市场调节实现对国民经济的宏观调控。 ③从直接经营和管理经济运行的局部转向间接调控经济运行的全局。在传统的计划经济体制下政府通过指令性计划直接管理和经营企业。但事实上政府对大量基层的微观活动很难实现直接管理和经营真正实现直接经营和管理的企业是有限的。所以说政府的直接经营和管理只能是经济运行的局部。在市场经济条件下政府是通过对市场的调控而实现对企业的引导市场是所有微观组织活动的共同场所所有企业都必须参与市场活动所以政府对市场的调控事实上是对经济运行全局的调控。企业只要参与市场活动就要受到政府的间接调控。 ④从静态方式的直接经营和管理转向动态方式的间接调控。在传统的计划经济体制下政府通过制定指令性计划向企业下达指令性计划指标来实现对经济的直接经营和管理。这种计划缺乏灵活性和可变性政府只注重初始的计划目标的制定而不注重市场的变化和计划的调整而企业也无权根据市场变化及时调整生产经营计划。所以这是一种静态的管理方式。在市场经济条件下政府的计划是一种指导性的计划不仅企业可以根据市场变化及时进行调整而且政府也要根据市场变化及时修改计划目标。事实上政府计划也只有及时调整才能保证其对企业的指导作用也只有这样才能实现对国民经济的有效调控。
(1)转变政府职能的原因①转变政府职能是建立和完善宏观调控体系的需要。在社会主义市场经济中,宏观经济调控的主体是政府,市场机制对资源配置的基础性作用,是在政府的宏观调控下实现的。因此,政府的职能发挥如何,对国民经济的运行和经济发展将产生重大的影响。要实现政府对国民经济有效的宏观调控,就必须转变政府职能,这是建立和完善宏观调控体系的基本前提。②传统计划经济体制政府职能的弊端和教训。在传统计划经济条件下,政府的职能就是直接管理和经营企业,直接包揽了经济活动的各个方面,甚至使各个层次的经济活动都具有了行政性质,整个社会经济活动主体都成为政府机构的附属。因此,传统计划经济基础上的政府职能特点,就是直接经营企业和管理经济。在这种体制下,政府通过层层分解的指令性计划直接控制企业的微观经济活动。政府的总体计划目标,是通过直接向企业下达指令的方式来贯彻的。因此,在传统体制下,政府对企业微观活动的管理职能和对国民经济整体运行状态的调节即宏观调节职能,往往合二为一。这就会造成两方面的弊端:一方面,政府按“条块”划分的行政等级隶属关系直接支配企业的人、财、物、产、供、销,对企业实行统收统支,排斥市场机制的作用,企业没有自主经营、自负盈亏的能力,经营活动既缺少内在动力,又缺少外在压力,导致效率低下;另一方面,由于政府包揽企业的微观经济管理,对千百万个企业的具体经营活动进行具体入微的控制,又不可避免地使计划指令在很大程度上脱离实际,缺少科学性,并远远滞后于市场变化。事实上,政府是以对国民经济微观活动的直接管理,代替对国民经济的宏观调控,结果是“小的管死了,大的没管住”。因此,我们必须根据社会主义市场经济的需要,转变政府职能。③提高政府效率的需要。在传统计划经济体制下政府通过层层分解的指令性计划直接控制企业的微观经济活动,完全忽略了市场的调节作用,使市场价值规律无法正常发挥作用,以致政府的效率低下,也给经济发展带来严重的弊端。而社会主义市场经济下要求市场在政府的宏观调控下对资源配置起基础性作用。充分体现了社会主义的优越性,同时政府的效率与原来相比大大的提高。(2)按社会主义市场经济的要求转变政府职能的方法和措施按照社会主义市场经济的要求,彻底转变政府的经济管理职能。具体来说,就是要从直接经营企业和管理经济,转向以市场经济为基础的间接宏观调控。①从直接经营和个量管理转向间接的总量调控。在传统计划经济体制下,政府既是各个企业的所有者,又是直接经营者,同时又是社会的行政管理者。政府对企业的管理,直接管理企业的具体经营活动,因而是一种个量管理。在市场经济条件下,政府职能从直接经营企业和管理经济转向间接的宏观调控,这样,政府就不再是企业的直接经营者了,因而,对宏观经济的管理就转向以总量调控为主。具体说,就是政府通过对市场的调节,使市场向企业发出符合国民经济发展目标要求的市场信号,以引导企业按国家计划所规定的轨道运行。总量调控的内容就是通过财政政策、货币政策以及产业政策等,调节社会总需求与总供给,使总需求与总供给保持大体平衡,以保证企业经营的良好环境,并引导企业的经营活动。②从直接经营和管理实物运动转向间接调控价值运动。在传统计划经济体制下,政府直接管理和经营企业,必然以经济的实物运动为主要管理和经营对象,具体表现为对资源的直接行政调拨和直接组织生产。但在市场经济条件下,政府职能转向间接宏观调控,以市场为直接调控对象,而市场活动的主要特点在于市场的价值运动,保证各种宏观总量的价值平衡。这种价值平衡主要表现为财政收支平衡、信贷收支平衡、外汇收支平衡等。这些宏观总量的平衡,基本是一种价值平衡,而很少涉及实物量。所以,政府间接宏观调控职能主要是调控价值运动,即通过价值形态的商品货币活动,调节市场运行,最终通过市场调节实现对国民经济的宏观调控。③从直接经营和管理经济运行的局部转向间接调控经济运行的全局。在传统的计划经济体制下,政府通过指令性计划直接管理和经营企业。但事实上,政府对大量基层的微观活动很难实现直接管理和经营,真正实现直接经营和管理的企业是有限的。所以说,政府的直接经营和管理只能是经济运行的局部。在市场经济条件下,政府是通过对市场的调控而实现对企业的引导,市场是所有微观组织活动的共同场所,所有企业都必须参与市场活动,所以,政府对市场的调控,事实上是对经济运行全局的调控。企业只要参与市场活动,就要受到政府的间接调控。④从静态方式的直接经营和管理,转向动态方式的间接调控。在传统的计划经济体制下,政府通过制定指令性计划,向企业下达指令性计划指标,来实现对经济的直接经营和管理。这种计划缺乏灵活性和可变性,政府只注重初始的计划目标的制定,而不注重市场的变化和计划的调整,而企业也无权根据市场变化及时调整生产经营计划。所以,这是一种静态的管理方式。在市场经济条件下,政府的计划是一种指导性的计划,不仅企业可以根据市场变化及时进行调整,而且政府也要根据市场变化及时修改计划目标。事实上,政府计划也只有及时调整才能保证其对企业的指导作用,也只有这样才能实现对国民经济的有效调控。

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