《全面推进依法行政实施纲要》里规定了“诚实守信”的原则。(北大2007年研) 请回答： (1)诚实守

正确答案：(1)诚实守信原则的基本价值和目标 ①诚实守信的基本价值 a．行政机关诚实守信是进一步完善社会主义市场经济体制的必然要求。市场经济是以信用为基础的经济。市场经济如果没有信用来支撑是难以协调运转的。建立社会信用体系要求市场经济主体诚实守信更要求行政机关及其工作人员诚实守信。行政机关及其工作人员作为公权力的行使者其行为具有无可比拟的示范作用。因此建设社会信用体系政府诚信是核心环节。各级行政机关都应当从自身做起率先垂范努力建设诚信政府。 b．行政机关诚实守信是建设社会主义政治文明的内在要求。中华人民共和国的一切权力属于人民。人民为了实现对国家和社会事务经济和文化事业的管理通过选举产生包括行政机关在内的国家机关代行管理职责。因此行政机关是基于人民的信任、人民的委托而获得了手中的权力。对行政机关而言人民的信任应当是一种时刻不能忘却的责任。只有坚持诚实守信才能做到恪尽职守切实履行人民赋予的职责。从另一个方面讲只有行政机关坚持诚实守信人民当家作主的权利才能真正实现。行政机关是否能够做到诚实守信是衡量社会主义政治文明建设的重要标准。 c．行政机关诚实守信是加强自身建设的客观要求。当前我国正处于经济社会的转轨时期。随着社会主义市场经济的发展经济社会关系日益复杂人民群众的法治意识不断增强这些都对行政机关加强自身建设、提高管理水平提出了新的更高的要求。孔子说过：“人而无信不知其可也”。诚实信用作为一个人立身处世的最基本要求也应当是行政机关行使权力所必须遵循的道德底线和基本规则。实践诚实守信原则要求行政机关及其工作人员想问题、办事情都要从人民利益出发遇事多动脑筋认真履行职责必将极大地提高行政机关的管理水平。 ②诚实守信原则的目标 a．确立诚实守信原则的首要目标是建立诚信政府树立政府权威。政府只有取信于民才可能得到民众的支持从而树立权威确保政令得以执行。 b．保护公民的合理信赖维护公民的合法权益。公民往往基于的政府的信任作出一定的行为这时候就产生了一种合理的信赖利益只有政府能够诚实守信才能确保公民信赖利益的实现。同时政府诚实守信本身就能够有利于公民合法权益的保护因为这意味着政府能够积极履行各种承诺从而起到保护公民合法权益的目的。 (2)诚实守信原则的基本内涵 诚实守信是指行政机关必须对自己的“言”、“行”负责言必信行必果。具体而言行政机关必须做到：发布的信息全面、真实、准确；制定的法规、规章、政策保持相对稳定不能朝令夕改；严格执行法律、法规、规章以及有关政策；因违法行为造成公民、法人和其他组织人身、财产损失的要依法予以赔偿；出于国家利益、公共利益或者其他法定事由撤回或者变更行政决定的对行政管理相对人因此受到的损失要依法予以补偿。 诚实守信原则的具体要求是： ①公布的信息应当全面、准确、真实。行政机关是信息的最权威来源是人们做出判断、明辨是非的最重要依据。实践表明行政机关提供的信息不全面、不准确、不真实不仅会导致信息的混乱损害行政机关的权威严重的还会引发社会恐慌和灾难。 ②制定的法规、规章、政策应当保持相对稳定不能朝令夕改。制度是对社会主体权利义务关系的确定。制度一经出台就会发挥其指引功能。制度需要创新但不宜轻易变更频繁的变更会导致^无定志、民众无所适从；如若变更一定要注意新旧制度之间的衔接。在我国现阶段制度朝令夕改的情况并不少见。有的制度变更还引发大量纠纷形成社会不稳定因素。 ③严格执行法律、法规、规章及有关政策。法律、法规、规章及有关政策规定了公民、法人和其他组织的权利和义务同时规定了行政机关的职责。只有行政机关严格履行职责公民、法人和其他组织的权利才能得以实现行政机关行使权力才能得到民众的认同和支持真正做到令行禁止。不能严格履行职责有法不依、执法不严、违法不究就是对人民群众的失信。近年来有毒大米、地沟油、有毒火腿、假冒伪劣奶粉、煤矿爆炸等恶性事件频发反映出行政机关在严格执法方面还存在很大差距亟待加强和改进。 ④严格遵守信赖保护原则。信赖保护原则的基本含义是：行政管理相对人基于对行政权力的信赖而产生的利益应当受到保护行政机关不得擅自改变已生效的行政决定确需改变行政决定的对于由此给相对人造成的损失应当给予补偿。2004年7月1日起实施的《行政许可法》第一次在我国法律中确立了信赖保护原则具有十分重要的意义。
(1)诚实守信原则的基本价值和目标①诚实守信的基本价值a．行政机关诚实守信是进一步完善社会主义市场经济体制的必然要求。市场经济是以信用为基础的经济。市场经济如果没有信用来支撑,是难以协调运转的。建立社会信用体系,要求市场经济主体诚实守信,更要求行政机关及其工作人员诚实守信。行政机关及其工作人员作为公权力的行使者,其行为具有无可比拟的示范作用。因此,建设社会信用体系,政府诚信是核心环节。各级行政机关都应当从自身做起,率先垂范,努力建设诚信政府。b．行政机关诚实守信是建设社会主义政治文明的内在要求。中华人民共和国的一切权力属于人民。人民为了实现对国家和社会事务,经济和文化事业的管理,通过选举产生包括行政机关在内的国家机关,代行管理职责。因此,行政机关是基于人民的信任、人民的委托而获得了手中的权力。对行政机关而言,人民的信任应当是一种时刻不能忘却的责任。只有坚持诚实守信,才能做到恪尽职守,切实履行人民赋予的职责。从另一个方面讲,只有行政机关坚持诚实守信,人民当家作主的权利才能真正实现。行政机关是否能够做到诚实守信,是衡量社会主义政治文明建设的重要标准。c．行政机关诚实守信是加强自身建设的客观要求。当前,我国正处于经济社会的转轨时期。随着社会主义市场经济的发展,经济社会关系日益复杂,人民群众的法治意识不断增强,这些都对行政机关加强自身建设、提高管理水平提出了新的更高的要求。孔子说过：“人而无信,不知其可也”。诚实信用作为一个人立身处世的最基本要求,也应当是行政机关行使权力所必须遵循的道德底线和基本规则。实践诚实守信原则,要求行政机关及其工作人员想问题、办事情都要从人民利益出发,遇事多动脑筋,认真履行职责,必将极大地提高行政机关的管理水平。②诚实守信原则的目标a．确立诚实守信原则的首要目标是建立诚信政府,树立政府权威。政府只有取信于民才可能得到民众的支持,从而树立权威,确保政令得以执行。b．保护公民的合理信赖,维护公民的合法权益。公民往往基于的政府的信任作出一定的行为,这时候就产生了一种合理的信赖利益,只有政府能够诚实守信,才能确保公民信赖利益的实现。同时,政府诚实守信本身,就能够有利于公民合法权益的保护,因为这意味着政府能够积极履行各种承诺,从而起到保护公民合法权益的目的。(2)诚实守信原则的基本内涵诚实守信,是指行政机关必须对自己的“言”、“行”负责,言必信,行必果。具体而言,行政机关必须做到：发布的信息全面、真实、准确；制定的法规、规章、政策保持相对稳定,不能朝令夕改；严格执行法律、法规、规章以及有关政策；因违法行为造成公民、法人和其他组织人身、财产损失的,要依法予以赔偿；出于国家利益、公共利益或者其他法定事由撤回或者变更行政决定的,对行政管理相对人因此受到的损失要依法予以补偿。诚实守信原则的具体要求是：①公布的信息应当全面、准确、真实。行政机关是信息的最权威来源,是人们做出判断、明辨是非的最重要依据。实践表明,行政机关提供的信息不全面、不准确、不真实,不仅会导致信息的混乱,损害行政机关的权威,严重的还会引发社会恐慌和灾难。②制定的法规、规章、政策应当保持相对稳定,不能朝令夕改。制度是对社会主体权利义务关系的确定。制度一经出台,就会发挥其指引功能。制度需要创新,但不宜轻易变更,频繁的变更会导致^无定志、民众无所适从；如若变更,一定要注意新旧制度之间的衔接。在我国现阶段,制度朝令夕改的情况并不少见。有的制度变更还引发大量纠纷,形成社会不稳定因素。③严格执行法律、法规、规章及有关政策。法律、法规、规章及有关政策规定了公民、法人和其他组织的权利和义务,同时规定了行政机关的职责。只有行政机关严格履行职责,公民、法人和其他组织的权利才能得以实现,行政机关行使权力才能得到民众的认同和支持,真正做到令行禁止。不能严格履行职责,有法不依、执法不严、违法不究,就是对人民群众的失信。近年来,有毒大米、地沟油、有毒火腿、假冒伪劣奶粉、煤矿爆炸等恶性事件频发,反映出行政机关在严格执法方面还存在很大差距,亟待加强和改进。④严格遵守信赖保护原则。信赖保护原则的基本含义是：行政管理相对人基于对行政权力的信赖而产生的利益应当受到保护,行政机关不得擅自改变已生效的行政决定,确需改变行政决定的,对于由此给相对人造成的损失应当给予补偿。2004年7月1日起实施的《行政许可法》第一次在我国法律中确立了信赖保护原则,具有十分重要的意义。