参考解答
正确答案:(1)金融生态环境的含义 通常讲的金融生态环境就是指金融机构所处的微观层面的外部金融环境包括与金融机构实现利益和规避风险息息相关的法律法规、企业改革的进展及银企关系、社会信用体系、会计与审计准则、中介服务体系等多方面的内容。 (2)我国金融生态环境的现状 改革开放以来我国在金融生态环境建设方面取得了一定的成就但由于我国金融生态环境本身基础差起点低加之在长期的计划经济体制和观念下遗留的弊病我国金融生态环境的现状尚远不能满足市场经济环境下金融业健康可持续发展的要求。 ①一些企业利用破产法的不完善以破产逃避还债进而导致大量银行呆坏账的产生。 ②由于信用资料的收集和共享不足银行在通过借款人信用对贷款风险做出合理评估方面还有很多困难。政府部门、企业、社会居民的诚信意识还不强逃废金融债务、恶意欠债的情况时有发生而且个别地方及部分公务员拖欠银行债务的情况还较为严重极大地影响了社会信用环境的改善。 ③由于会计、审计、信息披露等标准不高所产生的“骗贷”现象依旧屡禁不止。 ④相关的中介行业的专业水平普遍不高一些中介机构还容易被买通作假。 这些不足既为金融机构实现可持续发展增加了难度也增加了出现金融危机的风险。加快推进金融生态环境建设势在必行。 (3)改善金融生态环境的意义 改善金融生态环境对我国金融业的发展意义重大。改善金融生态环境是我国转轨时期金融机构作为独立主体在市场经济环境中生存发展的基本要求。在市场经济条件下如果没有完善的法律和执法体系及信用体系没有高标准的会计和审计制度没有专业化的中介机构即使宏观的经济大环境很好银行自身机制建设水平有所提高银行的贷款风险也会大大增加其可持续发展也无法得到保证。此外亚洲金融危机的经验表明金融法制不完善、会计和审计水准不高以及专业中介机构不规范都能成为引发金融危机的重要因素。因此加强金融生态环境建设也是维持整个金融系统稳定防范金融危机的必要条件之一。 (4)改善金融生态环境的措施 ①科学推进金融生态环境建设要建立良好的法律和执法体系。法律环境对金融生态有着直接的影响。如破产法的完善程度已成为当今评价一个国家金融状况的重要参考标准。通过完善破产法使贷款人能够运用法律手段使破产起诉成为制约借款人的最终底线同时对涉及解决债务人的社会保障等问题通过相应的法规加以规范切实保证债权人权利。 除《破产法》外关系到债权人抵押物权能否合理实现的《担保法》和《物权法》的建设也是我国目前推进金融生态环境建设的重要内容。 ②科学推进金融生态环境建设要加快企业客户的市场化改革。改善金融生态不能仅仅依靠商业银行还要改进银行的客户方。要使作为银行贷款主要客户的国有企业同样真正成为独立的市场主体完善公司制度建设提升企业的经营管理能力进而提高企业盈利能力从而从根本上降低银行的贷款风险。 ③科学推进金融生态环境建设要努力完善社会信用体系。要在制定和完善有关征信的法规政策的基础上加快推进全国统一的征信数据库的建设制定出统一的信用体系、规范标准和查询体系提高信用数据的开放共享程度使信用度真正成为银行在考察贷款申请者时所能参照的最重要的指标之一。 ④科学推进金融生态环境建设要继续提高审计、会计、信息披露等标准。要在向高水平国际标准看齐的同时结合我国自身行业和企业制度特点制定适合我国国情的高标准的审计、会计、信息披露标准;同时还需要在标准的执行方面进一步改进努力保证审计会计准则不论在大企业还是中小企业中都得以真正严格执行。 ⑤科学推进金融生态环境建设要提升中介机构的专业化服务水平和诚信水平。要从政策上鼓励和扶持与金融生态环境密切相关的一系列专业化的中介机构的发展如律师事务所、会计师事务所、评估机构、评级机构等积极吸收国外相关的先进经验和组织形式严格行业准入和行业监管在向国外大型中介机构开放市场的同时培植一批诚信水平高的有代表性的大型专业化中介机构形成良好的中介行业道德风范。
(1)金融生态环境的含义通常讲的金融生态环境就是指金融机构所处的微观层面的外部金融环境,包括与金融机构实现利益和规避风险息息相关的法律法规、企业改革的进展及银企关系、社会信用体系、会计与审计准则、中介服务体系等多方面的内容。(2)我国金融生态环境的现状改革开放以来我国在金融生态环境建设方面取得了一定的成就,但由于我国金融生态环境本身基础差,起点低,加之在长期的计划经济体制和观念下遗留的弊病,我国金融生态环境的现状尚远不能满足市场经济环境下金融业健康可持续发展的要求。①一些企业利用破产法的不完善,以破产逃避还债,进而导致大量银行呆坏账的产生。②由于信用资料的收集和共享不足,银行在通过借款人信用对贷款风险做出合理评估方面还有很多困难。政府部门、企业、社会居民的诚信意识还不强,逃废金融债务、恶意欠债的情况时有发生,而且个别地方及部分公务员拖欠银行债务的情况还较为严重,极大地影响了社会信用环境的改善。③由于会计、审计、信息披露等标准不高,所产生的“骗贷”现象依旧屡禁不止。④相关的中介行业的专业水平普遍不高,一些中介机构还容易被买通作假。这些不足既为金融机构实现可持续发展增加了难度,也增加了出现金融危机的风险。加快推进金融生态环境建设,势在必行。(3)改善金融生态环境的意义改善金融生态环境对我国金融业的发展意义重大。改善金融生态环境,是我国转轨时期金融机构作为独立主体在市场经济环境中生存发展的基本要求。在市场经济条件下,如果没有完善的法律和执法体系及信用体系,没有高标准的会计和审计制度,没有专业化的中介机构,即使宏观的经济大环境很好,银行自身机制建设水平有所提高,银行的贷款风险也会大大增加,其可持续发展也无法得到保证。此外,亚洲金融危机的经验表明,金融法制不完善、会计和审计水准不高以及专业中介机构不规范都能成为引发金融危机的重要因素。因此,加强金融生态环境建设也是维持整个金融系统稳定,防范金融危机的必要条件之一。(4)改善金融生态环境的措施①科学推进金融生态环境建设,要建立良好的法律和执法体系。法律环境对金融生态有着直接的影响。如破产法的完善程度已成为当今评价一个国家金融状况的重要参考标准。通过完善破产法使贷款人能够运用法律手段,使破产起诉成为制约借款人的最终底线,同时对涉及解决债务人的社会保障等问题通过相应的法规加以规范,切实保证债权人权利。除《破产法》外,关系到债权人抵押物权能否合理实现的《担保法》和《物权法》的建设也是我国目前推进金融生态环境建设的重要内容。②科学推进金融生态环境建设,要加快企业客户的市场化改革。改善金融生态不能仅仅依靠商业银行,还要改进银行的客户方。要使作为银行贷款主要客户的国有企业同样真正成为独立的市场主体,完善公司制度建设,提升企业的经营管理能力,进而提高企业盈利能力,从而从根本上降低银行的贷款风险。③科学推进金融生态环境建设,要努力完善社会信用体系。要在制定和完善有关征信的法规政策的基础上,加快推进全国统一的征信数据库的建设,制定出统一的信用体系、规范标准和查询体系,提高信用数据的开放共享程度,使信用度真正成为银行在考察贷款申请者时所能参照的最重要的指标之一。④科学推进金融生态环境建设,要继续提高审计、会计、信息披露等标准。要在向高水平国际标准看齐的同时,结合我国自身行业和企业制度特点,制定适合我国国情的高标准的审计、会计、信息披露标准;同时还需要在标准的执行方面进一步改进,努力保证审计会计准则不论在大企业还是中小企业中都得以真正严格执行。⑤科学推进金融生态环境建设,要提升中介机构的专业化服务水平和诚信水平。要从政策上鼓励和扶持与金融生态环境密切相关的一系列专业化的中介机构的发展,如律师事务所、会计师事务所、评估机构、评级机构等,积极吸收国外相关的先进经验和组织形式,严格行业准入和行业监管,在向国外大型中介机构开放市场的同时培植一批诚信水平高的有代表性的大型专业化中介机构,形成良好的中介行业道德风范。
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