简述“托宾税”方案及其意义和实施条件。请帮忙给出正确答案和分析 谢谢！

正确答案：(1)托宾税指由托宾提出的针对全球外汇交易为抑制投机而课征的交易税。1972年托宾在普林斯顿大学演讲时提议“往飞速运转的国际金融市场这一车轮中掷些沙子”首次提出对现货外汇交易课征全球统一的交易税经济学家后来把这种外汇交易税称为“托宾税”。 托宾税具有两个特征：单一低税率和全球性。托宾税的功能有两个：第一抑制投机稳定汇率；第二为全球性收入再分配提供资金来源。托宾税自20世纪70年代提出以来在学术界和政界引起热烈反响和争论但由于这一方案有若干问题难以解决至今并无任何国家在实践中实施此税。 (2)托宾税方案的意义。托宾税自20世纪70年代提出以来在学术界和政界引起热烈反响和争论具有十分重要的理论和实践意义这主要表现在： ①它可以抑制投机稳定汇率。在不存在托宾税的情况下市场处于平衡状态时预期的汇率变动等于两国间利率差如果这两者之间存在着差异投机活动就会发生。当存在托宾税时外汇交易成本问题就将非常显著。由于套利交易牵涉到两次外汇交易即即期现货市场与未来现货市场的两次方向相反的操作因此只有当预期的汇率变动率与两国利率差之间的差异超过这一交易成本时投机交易才可能发生。假如国内外利率相同只要预期一种货币价值变动的百分率小于托宾税的两倍托宾税就将成功地阻止货币投机交易。因此实施托宾税可使一国政府在中、短期内依据国内经济状况和目标推行更为灵活的利率政策而无需担忧它会受到短期资金流动的冲击。而且由于托宾税是针对短期资金的往返流动而设置的它不仅不会阻碍反而将有利于因生产率等基本面差异而引致的贸易和长期投资因为后者的收益较高相关的货币流动期限较长汇率的稳定对之更为有利。由此可见托宾税能够抑制投机、稳定汇率使外汇交易对经济基本面的差异和变化做出反应引导资金流向生产性实体经济。 ②它可以为全球性收入再分配提供资金来源。考虑到目前全球外汇交易的天文数字即使对外汇交易课征税率很低的税收也能筹到巨额资金。如果能通过国际合作把这笔巨资用于全球性收入再分配那么确实能对世界做出极大贡献。 (3)托宾税方案的实施条件。这一方案虽能有效地抑制投机、稳定汇率但它的顺利实施却需要满足一定的前提条件： ①许多技术难题的解决。托宾税面临着许多技术上的难题。例如从税基的确定角度看根据公平原则托宾税应尽可能涵盖一切参与外汇交易的个人、企业、金融中介机构、政府和国际组织。但这样的税基不能把不同性质的外汇交易区别开来对投机者和非投机者都同等地课以此税显然有悖于托宾税的宗旨。另外从应税交易的识别角度看托宾税主要针对的是投机性现货交易但目前外汇市场上最为活跃的投机活动发生在衍生工具领域。对衍生工具征税将使税收的征收监管更加复杂并且可能严重破坏衍生市场的发展。最后在税率确定上目前的建议都具有很大的随意性如使用低税率不一定能有效地阻止投机交易如果采用足以阻止投机的高税率又将使外汇交易量大为缩减从而损害金融市场的活力和效率。 ②各国政策的协调一致。托宾税是一种国际间的政策协调方案各国协调中可能出现许多障碍难以克服。例如是否能将所有国家都纳入协调范围。如果有的小国不愿采用那么在其他主要国家都征收托宾税时它就会迅速发展为避税型离岸金融中心使托宾税无法收到预期效果。另外托宾税的收入分配问题因为明显的利益性而可能引起各国的激烈争吵。
(1)托宾税指由托宾提出的针对全球外汇交易,为抑制投机而课征的交易税。1972年托宾在普林斯顿大学演讲时,提议“往飞速运转的国际金融市场这一车轮中掷些沙子”,首次提出对现货外汇交易课征全球统一的交易税,经济学家后来把这种外汇交易税称为“托宾税”。托宾税具有两个特征：单一低税率和全球性。托宾税的功能有两个：第一,抑制投机,稳定汇率；第二,为全球性收入再分配提供资金来源。托宾税自20世纪70年代提出以来在学术界和政界引起热烈反响和争论,但由于这一方案有若干问题难以解决,至今并无任何国家在实践中实施此税。(2)托宾税方案的意义。托宾税自20世纪70年代提出以来在学术界和政界引起热烈反响和争论,具有十分重要的理论和实践意义,这主要表现在：①它可以抑制投机,稳定汇率。在不存在托宾税的情况下,市场处于平衡状态时预期的汇率变动等于两国间利率差,如果这两者之间存在着差异,投机活动就会发生。当存在托宾税时,外汇交易成本问题就将非常显著。由于套利交易牵涉到两次外汇交易,即即期现货市场与未来现货市场的两次方向相反的操作,因此只有当预期的汇率变动率与两国利率差之间的差异超过这一交易成本时,投机交易才可能发生。假如国内外利率相同,只要预期一种货币价值变动的百分率小于托宾税的两倍,托宾税就将成功地阻止货币投机交易。因此,实施托宾税,可使一国政府在中、短期内,依据国内经济状况和目标推行更为灵活的利率政策,而无需担忧它会受到短期资金流动的冲击。而且,由于托宾税是针对短期资金的往返流动而设置的,它不仅不会阻碍反而将有利于因生产率等基本面差异而引致的贸易和长期投资,因为后者的收益较高,相关的货币流动期限较长,汇率的稳定对之更为有利。由此可见,托宾税能够抑制投机、稳定汇率,使外汇交易对经济基本面的差异和变化做出反应,引导资金流向生产性实体经济。②它可以为全球性收入再分配提供资金来源。考虑到目前全球外汇交易的天文数字,即使对外汇交易课征税率很低的税收,也能筹到巨额资金。如果能通过国际合作把这笔巨资用于全球性收入再分配,那么确实能对世界做出极大贡献。(3)托宾税方案的实施条件。这一方案虽能有效地抑制投机、稳定汇率,但它的顺利实施却需要满足一定的前提条件：①许多技术难题的解决。托宾税面临着许多技术上的难题。例如,从税基的确定角度看,根据公平原则,托宾税应尽可能涵盖一切参与外汇交易的个人、企业、金融中介机构、政府和国际组织。但这样的税基不能把不同性质的外汇交易区别开来,对投机者和非投机者都同等地课以此税,显然有悖于托宾税的宗旨。另外,从应税交易的识别角度看,托宾税主要针对的是投机性现货交易,但目前外汇市场上最为活跃的投机活动发生在衍生工具领域。对衍生工具征税将使税收的征收监管更加复杂,并且可能严重破坏衍生市场的发展。最后,在税率确定上,目前的建议都具有很大的随意性,如使用低税率,不一定能有效地阻止投机交易,如果采用足以阻止投机的高税率又将使外汇交易量大为缩减,从而损害金融市场的活力和效率。②各国政策的协调一致。托宾税是一种国际间的政策协调方案,各国协调中可能出现许多障碍难以克服。例如,是否能将所有国家都纳入协调范围。如果有的小国不愿采用,那么在其他主要国家都征收托宾税时,它就会迅速发展为避税型离岸金融中心,使托宾税无法收到预期效果。另外,托宾税的收入分配问题因为明显的利益性而可能引起各国的激烈争吵。