试论国家赔偿的归责原则。(中山大学2011年研)请帮忙给出正确答案和分析 谢谢！

正确答案：(1)国家赔偿归责原则的概念 国家赔偿的归责原则是指在法律上确定国家承担赔偿责任所依据的某种标准国家只对符合此种标准的行为承担赔偿责任。当相对人某种权益受到损害后国家是否赔偿赔偿以什么为依据是以行为人的过错为依据还是以已发生的损害结果为依据抑或以行为的违法为依据这即是所谓归责原则问题。归责原则的确立为从法律价值上判断国家应承担法律责任提供了最根本的依据和标准它对于确定国家赔偿责任的构成及免责条件、举证责任的负担以及承担责任的程度都具有重大意义。 (2)修改之前我国的违法责任原则 ①违法责任原则 我国《国家赔偿法》中的行政赔偿适用的是违法归责原则。《国家赔偿法》第2条规定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。'也就是说国家只对违法行使职权的行为承担赔偿责任如果行使职权的行为是合法行为国家不承担赔偿责任。 ②违法责任原则的优点 违法责任原则与行政诉讼法、行政复议法的规定相协调与法治原则、依法行政原则相一致；避免了主观过错原则对主观方面认定的困难以及过错违法原则的双重标准更有利于保护相对人的合法权益。具体包括： a．违法归责原则与行政复议法、行政诉讼法的规定相协调与法治原则、依法行政原则相一致。 b．违法归责原则简单、明了易于接受可操作性强。 c．违法归责原则避免了主观过错原则对主观方面认定的困难便利受害人及时获得国家赔偿。 d．违法归责原则以执行职务违法作为承担赔偿责任的前提排除了对合法行为造成的损害给予赔偿的可能性有效地区分了国家赔偿责任与国家补偿责任。 ③违法责任原则存在的问题 随着民主法治进程的加快违法责任原则在实践中也存在着诸多的问题： a．违法归责原则与宪法的规定不符。 b．违法归责原则不能适用于《国家赔偿法》列举的全部侵权行为作为违法归责原则的例外司法活动中的错误拘留、错误逮捕和错判实行的是无过错归责原则。 c．单一的违法归责原则无法有效解决事实侵权行为、公有公共设施致害等方面的法律责任而且在司法实践中已有案件实现对违法归责原则的突破。 (3)《国家赔偿法》修改的内容及其意义 修订后的《国家赔偿法》第2条第1款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形造成损害的受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”与原《国家赔偿法》第2条相比较将“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权”修改为“国家机关和国家机关工作人员行使职权”。这意味着我国国家赔偿归责原则的重大进步。 可以说修改后的《国家赔偿法》确立了包括违法归责原则和结果归责原则的多元归责原则顺应了时代的发展对国家赔偿制度的发展将起到极大的推动作用。
(1)国家赔偿归责原则的概念国家赔偿的归责原则是指在法律上确定国家承担赔偿责任所依据的某种标准,国家只对符合此种标准的行为承担赔偿责任。当相对人某种权益受到损害后,国家是否赔偿,赔偿以什么为依据,是以行为人的过错为依据,还是以已发生的损害结果为依据,抑或以行为的违法为依据,这即是所谓归责原则问题。归责原则的确立,为从法律价值上判断国家应承担法律责任提供了最根本的依据和标准,它对于确定国家赔偿责任的构成及免责条件、举证责任的负担以及承担责任的程度,都具有重大意义。(2)修改之前我国的违法责任原则①违法责任原则我国《国家赔偿法》中的行政赔偿适用的是违法归责原则。《国家赔偿法》第2条规定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。'也就是说,国家只对违法行使职权的行为承担赔偿责任,如果行使职权的行为是合法行为,国家不承担赔偿责任。②违法责任原则的优点违法责任原则与行政诉讼法、行政复议法的规定相协调,与法治原则、依法行政原则相一致；避免了主观过错原则对主观方面认定的困难以及过错违法原则的双重标准,更有利于保护相对人的合法权益。具体包括：a．违法归责原则与行政复议法、行政诉讼法的规定相协调,与法治原则、依法行政原则相一致。b．违法归责原则简单、明了,易于接受,可操作性强。c．违法归责原则避免了主观过错原则对主观方面认定的困难,便利受害人及时获得国家赔偿。d．违法归责原则以执行职务违法作为承担赔偿责任的前提,排除了对合法行为造成的损害给予赔偿的可能性,有效地区分了国家赔偿责任与国家补偿责任。③违法责任原则存在的问题随着民主法治进程的加快,违法责任原则在实践中也存在着诸多的问题：a．违法归责原则与宪法的规定不符。b．违法归责原则不能适用于《国家赔偿法》列举的全部侵权行为,作为违法归责原则的例外,司法活动中的错误拘留、错误逮捕和错判实行的是无过错归责原则。c．单一的违法归责原则无法有效解决事实侵权行为、公有公共设施致害等方面的法律责任,而且在司法实践中已有案件实现对违法归责原则的突破。(3)《国家赔偿法》修改的内容及其意义修订后的《国家赔偿法》第2条第1款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权,有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形,造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”与原《国家赔偿法》第2条相比较,将“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权”修改为“国家机关和国家机关工作人员行使职权”。这意味着我国国家赔偿归责原则的重大进步。可以说,修改后的《国家赔偿法》确立了包括违法归责原则和结果归责原则的多元归责原则,顺应了时代的发展,对国家赔偿制度的发展将起到极大的推动作用。