试述行政程序的法律价值。请帮忙给出正确答案和分析 谢谢！

正确答案：行政程序是行政机关实施行政行为时所应当遵循的方式、步骤、时限和顺序所构成的一个连续过程。其基本价值表现为： (1)保障公民参政权的有效行使 ①传统的公民参政权在20世纪之后的社会法治化过程中已显露出无法弥补的缺陷。这种缺陷表现在公民监督行政机关行使权力的间接性即公民只能通过自己在议会中的代表在例会中行使对行政机关的监督而且这种监督基本上是事后监督对有效防止行政机关滥用职权起不到理想的作用。 ②从监督行政机关依法行使职权的最佳方案选择看事先监督显然优越于事后监督预防性监督显然优越于追惩性监督。这种法治理想的落实最终因为民主理论的发达而出现了更为可行的现实条件。 ③行政程序可以让公民越过自己的代表直接介入行政权的行使过程。在这个过程中公民权可以成为约束行政权合法、正当行使的一种外在规范力量并随时可以对行政权的行使是否合法、正当在法律范围内提出抗辩为行政机关行使职权提供一个反思的机制。如果行政机关发现其行政行为有不合法或欠缺正当性的情况即可以自动纠正。这也是符合现代行政法的法治精神所要求的合作与协商原则的。 (2)保护行政相对人的程序权利 行政相对人的法律程序权利是一种被法律实用主义所长期掩饰而不为人们所重视的法律权利。轻视法律程序权利的结果往往是行政机关以国家神化为理由剥夺公民实体法上的权利。一个不言而喻的命题是任何法律实体权利如没有相应的法律程序权利予以保障则立法赋予再多的法律实体权利也是没有任何意义的。此外在行政法律关系中行政相对人的法律程序权利只能通过相应的行政程序来保障。 (3)提高行政效率 行政效率是行政权的生命。行政权运行机制的设定在许多情况下都是受制于行政效率。行政程序有促进行政效率的功能。这表现在行政机关以暂时的行政过程中的低效率换来执行行政行为结果中的高效率表现在行政相对人对行政行为的认同并自觉履行上即让行政相对人的“怒”发泄在行政行为过程中而不是在行政行为作出之后以便行政行为获得有效执行。 (4)促使行政机关依法行使职权 ①行政程序要求行政机关应当给予行政相对人同等、充分的机会来陈述理由和要求明确告知其程序权利以及程序结束后产生的法律后果。同时行政机关不得基于不正当的动机来解释有关行政程序的模糊概念从而达到偏袒一方当事人或者自身的利益的目的。因此许多国家都把听证、告知、回避等法律程序制度列为行政程序法不可缺少的内容其目的旨在促使行政机关依法行使行政职权。 ②行政程序可以对行政裁量权实施可行性的监控。行政实体法规定的对行政裁量权的监督难以起到制约作用而行政程序却可以较有效地起到这方面的作用。 ③行政程序可以为行政权趋于正当、合理产生一种引导作用引领行政权行使的正确方向。
行政程序是行政机关实施行政行为时所应当遵循的方式、步骤、时限和顺序所构成的一个连续过程。其基本价值表现为：(1)保障公民参政权的有效行使①传统的公民参政权在20世纪之后的社会法治化过程中已显露出无法弥补的缺陷。这种缺陷表现在公民监督行政机关行使权力的间接性,即公民只能通过自己在议会中的代表,在例会中行使对行政机关的监督,而且这种监督基本上是事后监督,对有效防止行政机关滥用职权起不到理想的作用。②从监督行政机关依法行使职权的最佳方案选择看,事先监督显然优越于事后监督,预防性监督显然优越于追惩性监督。这种法治理想的落实最终因为民主理论的发达而出现了更为可行的现实条件。③行政程序可以让公民越过自己的代表直接介入行政权的行使过程。在这个过程中,公民权可以成为约束行政权合法、正当行使的一种外在规范力量,并随时可以对行政权的行使是否合法、正当,在法律范围内提出抗辩,为行政机关行使职权提供一个反思的机制。如果行政机关发现其行政行为有不合法或欠缺正当性的情况,即可以自动纠正。这也是符合现代行政法的法治精神所要求的合作与协商原则的。(2)保护行政相对人的程序权利行政相对人的法律程序权利是一种被法律实用主义所长期掩饰而不为人们所重视的法律权利。轻视法律程序权利的结果往往是行政机关以国家神化为理由剥夺公民实体法上的权利。一个不言而喻的命题是,任何法律实体权利如没有相应的法律程序权利予以保障,则立法赋予再多的法律实体权利也是没有任何意义的。此外,在行政法律关系中,行政相对人的法律程序权利只能通过相应的行政程序来保障。(3)提高行政效率行政效率是行政权的生命。行政权运行机制的设定,在许多情况下都是受制于行政效率。行政程序有促进行政效率的功能。这表现在行政机关以暂时的行政过程中的低效率换来执行行政行为结果中的高效率,表现在行政相对人对行政行为的认同并自觉履行上,即让行政相对人的“怒”发泄在行政行为过程中,而不是在行政行为作出之后,以便行政行为获得有效执行。(4)促使行政机关依法行使职权①行政程序要求行政机关应当给予行政相对人同等、充分的机会来陈述理由和要求,明确告知其程序权利以及程序结束后产生的法律后果。同时,行政机关不得基于不正当的动机来解释有关行政程序的模糊概念,从而达到偏袒一方当事人或者自身的利益的目的。因此,许多国家都把听证、告知、回避等法律程序制度列为行政程序法不可缺少的内容,其目的旨在促使行政机关依法行使行政职权。②行政程序可以对行政裁量权实施可行性的监控。行政实体法规定的对行政裁量权的监督难以起到制约作用,而行政程序却可以较有效地起到这方面的作用。③行政程序可以为行政权趋于正当、合理产生一种引导作用,引领行政权行使的正确方向。