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2008年8月，经营烟酒的个体户韩某先后从未成年人张某、马某处购进“万宝路”牌、“红塔山”牌等香烟七条零七包，并付给对方人民币380元，在购买过程中，韩某曾问过张、马香烟来源，张、马声明不是赃物。同年10月25日晚，某市公安局干警吴某等驾摩托车到韩某住所，未声明理由即用摩托车将韩某带到市公安局进行讯问，同时将韩某营业执照及酒类专卖许可证扣缴一直未还。对此，韩某不服，向法院起诉，要求归还执照及许可证。而市公安局则认为，暂扣韩某证照是追赃手段，属于刑事侦查行为。 问：根据行政行为理论，评某市公安局的行为。
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参考解答
415***624
2024-03-07 18:44:28
正确答案：(1)本案中某市公安局暂扣营业执照和许可证的行为属于行政行为而不属于刑事行为。因为根据刑事诉讼法之相关规定公安机关办理刑事案件中的刑事侦查行为并不包括暂扣证照的行为而且本案中韩某的行为在实体上并未触犯到刑法因而本案中某市公安局的辩解是没有根据的其行为属于行政行为。(2)本案中某市公安局暂扣证照的行为属于无效行政行为其行为自始无效。根据行政行为理论行政主体明显超越其职权且违反正当程序的行政行为无效。本案中某市公安局扣照的行为显然超越其职权范围属无效行政行为。无效行政行为从一开始就不具行政行为的拘束力行政相对人韩某可在任何时候请求有权国家机关宣布该行为无效因无效行为而给韩某造成的一切损失均由某市公安局承担。
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