用资产重组的理论说明如何推进国有企业的战略性改组。请帮忙给出正确答案和分析 谢谢！

正确答案：国有经济战略调整的基本出发点是通过国有资本的流动和重组使国有资产向重点行业集中向大企业、优势企业集中以更好地发挥国有经济在国民经济中的主导地位促进国民经济快速、持续、健康发展。 (1)从目前的经济发展阶段和经济结构调整的要求出发国有经济要在经济和社会发展中有效地发挥主导作用必须集中力量发挥优势并保证重点提高效率。其调整与布局的基本方向是： ①在涉及国家安全和社会安定的领域国有经济要保持垄断地位。这些领域的产品和服务是国民经济和社会顺利发展的必备条件担负着为国家政治、军事、经济调控等服务的特殊职能国有经济在这些领域要保持垄断地位实现国家的战略控制。这类领域主要包括重要国防军事工业、造币工业、航空航天工业、新闻和广播影视业、金融业、重要物资储备部门及农业中的某些特殊部门。 ②在基础设施和重要基础产业国有经济要保持优势地位。基础设施和基础产业是国民经济发展的重要基础在这些领域中投资规模一般较大、建设周期较长非国有经济无力或不愿投资于这些领域应主要由国有经济来承担该领域的投资并保持优势地位为国民经济持续、稳定、健康发展创造条件控制国家经济命脉。在此前提下要鼓励国有经济逐步有条件地进人这些领域。这些领域包括石油和天然气开采业、矿业、电力业、邮电通讯业、铁路运输业、航空业和港口等。 ③在国民经济支柱产业中支持发展一批大型企业和企业集团。支柱产业大多是资金、技术密集对技术能力要求高规模经济效益显著在国际市场上属于竞争激烈的产业部门。在现阶段只有靠国有资本的参与充分发挥国有经济在资金、技术、人才等方面的优势才能在这些产业中培育出一批有实力参与国际市场竞争的大公司、大集团。这些产业主要包括机械、电子、医药、化工和建筑业等。 ④在高新技术产业要加大国有资本的投资力度推动其快速发展。高新技术产业早期投资大、风险大但这些产业是代表产业结构升级方向的新兴产业部门它们的发展能直接带动其他产业的发展对国民经济持续、快速、健康发展具有明显的推动作用。要立足于社会整体利益和国民经济的长远发展以国有资本为后盾在该领域进行投资并引导和带动其他社会资本、非国有资本投向该领域。这些行业主要是指新材料、新能源、信息、生物工程等。 ⑤对一般竞争性行业国有经济应遵循市场经济的规则与其他所有制经济进行平等竞争。对这类行业中经济效益比较好、技术水平较高的产业国有经济要从中小企业中退出集中支持国有大企业使这些大企业实现规模经济。这些产业主要包括在国民经济发展中不占据主导地位的部分机械、电子、化工和原材料加工业等。对规模经济效益不明显、资金投入较少、技术水平要求相对较低、适合于分散经营的产业国有经济的经营效率一般相对较低应坚决退出。这些产业包括食品、纺织、家具、造纸、文教体育用品等制造以及中小规模的商业和服务业等。 ⑥国有经济区域布局主要目标是发展各具特色的区域经济。要建立有利于从整体上搞活国有经济的国有资产跨地区流动与重组机制促使资源向优势产业和优势企业集中扶持一批能够充分体现地区比较优势的大企业建立起合理的地域分工体系。通过国有经济区域布局和战略性调整达到充分发挥地区优势消除地区产业趋同化的目的。 ⑦在国有企业资产结构中要实现股权多元化。企业中国有资产所有者缺位是造成国有企业经营效率低下的主要原因之一。通过建立多元化的股权结构引入其他法人或经济成分的产权者明晰国有资产的产权不仅有利于国有资产的流动还可以弥补国有资产的所有者缺位这一缺陷有利于从整体上提高国有经济的运行效率。 (2)国有资产战略性重组的主要形式。国有资产进行战略性重组的根本目的在于优化资源配置实现经济结构的合理调整。采取的具体形式可以多种多样。国有资产重组主要有以下形式： 第一组建大型企业集团。大型企业集团的形成和发展主要是以盘活存量为基础但同时也需要有增量投入来启动和扶持。因此政府要适当集中新增投资、国有企业的上缴利润以及产权转让变现收入有计划、有步骤、有重点地投入到这些国有重点大企业鼓励并积极扶持这种形式的资产重组促进其进一步发展壮大。 第二实行公司制改造。在社会主义市场经济条件下国有企业的资产重组实际上应当是股权的重组即实行以股权多元化为中心的公司制改造。其形式大体有三类： 一是对垄断性行业、支柱产业中国有大型企业进行以国有独资为主要形式的国有控股公司制改造但数量上应严格控制。 二是对产品有市场、经营管理比较好的国有中小企业按照《公司法》规定主要以有限责任公司的形式进行改制以实现其资产重组。通过实现股权多元化达到国有企业资产重组的目的这有助于在股权结构上形成企业发展的激励和约束机制。 三是改造成为规范的股份公司后到股票市场上市。通过上市可以在资本市场上筹集资金也可以借助于股权的出售转让实现国有资产的战略性转移还可以购买其他企业的股权实现资本的扩张。 第三实行股份合作制改制。对于一般的国有小型企业可以通过吸收职工入股向企业内部职工出售股权等形式将企业改制为股份合作制。实施这类改革的企业一般都是处在竞争性行业。将这部分国有资产出售给企业职工也就实现了国有资产从竞争性行业中退出。股份合作制改制的主要形式有：增资扩股、先售后股、量化配股等。 第四借助资本市场进行资产重组。有以下几种形式：一是收购兼并。通过收购兼并进行资产重组企业无需重复投资重建生产线可以迅速形成规模优势。二是出售资产。将企业的一部分资产出售以减轻债务负担。三是利用股票市场进行运作。 第五其他重组方式。①对有一定发展前景但因缺乏资金发展受限制的企业将其与非国有企业进行资产联合变为混合所有制企业。②对企业债务“债权转股权”使主要债权人变成企业的控股人由其采取措施搞活企业经营。③对整体搞活比较困难的企业将其有生机的部分分离出来先行搞活。
国有经济战略调整的基本出发点,是通过国有资本的流动和重组,使国有资产向重点行业集中,向大企业、优势企业集中,以更好地发挥国有经济在国民经济中的主导地位,促进国民经济快速、持续、健康发展。(1)从目前的经济发展阶段和经济结构调整的要求出发,国有经济要在经济和社会发展中有效地发挥主导作用,必须集中力量发挥优势,并保证重点,提高效率。其调整与布局的基本方向是：①在涉及国家安全和社会安定的领域,国有经济要保持垄断地位。这些领域的产品和服务是国民经济和社会顺利发展的必备条件,担负着为国家政治、军事、经济调控等服务的特殊职能,国有经济在这些领域要保持垄断地位,实现国家的战略控制。这类领域主要包括重要国防军事工业、造币工业、航空航天工业、新闻和广播影视业、金融业、重要物资储备部门及农业中的某些特殊部门。②在基础设施和重要基础产业,国有经济要保持优势地位。基础设施和基础产业是国民经济发展的重要基础,在这些领域中,投资规模一般较大、建设周期较长,非国有经济无力或不愿投资于这些领域,应主要由国有经济来承担该领域的投资,并保持优势地位,为国民经济持续、稳定、健康发展创造条件,控制国家经济命脉。在此前提下,要鼓励国有经济逐步有条件地进人这些领域。这些领域包括石油和天然气开采业、矿业、电力业、邮电通讯业、铁路运输业、航空业和港口等。③在国民经济支柱产业中,支持发展一批大型企业和企业集团。支柱产业大多是资金、技术密集,对技术能力要求高,规模经济效益显著,在国际市场上属于竞争激烈的产业部门。在现阶段,只有靠国有资本的参与,充分发挥国有经济在资金、技术、人才等方面的优势,才能在这些产业中培育出一批有实力参与国际市场竞争的大公司、大集团。这些产业主要包括机械、电子、医药、化工和建筑业等。④在高新技术产业,要加大国有资本的投资力度,推动其快速发展。高新技术产业早期投资大、风险大,但这些产业,是代表产业结构升级方向的新兴产业部门,它们的发展能直接带动其他产业的发展,对国民经济持续、快速、健康发展具有明显的推动作用。要立足于社会整体利益和国民经济的长远发展,以国有资本为后盾在该领域进行投资,并引导和带动其他社会资本、非国有资本投向该领域。这些行业主要是指新材料、新能源、信息、生物工程等。⑤对一般竞争性行业,国有经济应遵循市场经济的规则与其他所有制经济进行平等竞争。对这类行业中经济效益比较好、技术水平较高的产业,国有经济要从中小企业中退出,集中支持国有大企业,使这些大企业实现规模经济。这些产业主要包括,在国民经济发展中不占据主导地位的部分机械、电子、化工和原材料加工业等。对规模经济效益不明显、资金投入较少、技术水平要求相对较低、适合于分散经营的产业,国有经济的经营效率一般相对较低,应坚决退出。这些产业包括食品、纺织、家具、造纸、文教体育用品等制造以及中小规模的商业和服务业等。⑥国有经济区域布局主要目标是发展各具特色的区域经济。要建立有利于从整体上搞活国有经济的国有资产跨地区流动与重组机制,促使资源向优势产业和优势企业集中,扶持一批能够充分体现地区比较优势的大企业,建立起合理的地域分工体系。通过国有经济区域布局和战略性调整,达到充分发挥地区优势,消除地区产业趋同化的目的。⑦在国有企业资产结构中,要实现股权多元化。企业中国有资产所有者缺位,是造成国有企业经营效率低下的主要原因之一。通过建立多元化的股权结构,引入其他法人或经济成分的产权者,明晰国有资产的产权,不仅有利于国有资产的流动,还可以弥补国有资产的所有者缺位这一缺陷,有利于从整体上提高国有经济的运行效率。(2)国有资产战略性重组的主要形式。国有资产进行战略性重组的根本目的在于优化资源配置,实现经济结构的合理调整。采取的具体形式,可以多种多样。国有资产重组主要有以下形式：第一,组建大型企业集团。大型企业集团的形成和发展主要是以盘活存量为基础,但同时也需要有增量投入来启动和扶持。因此,政府要适当集中新增投资、国有企业的上缴利润以及产权转让变现收入,有计划、有步骤、有重点地投入到这些国有重点大企业,鼓励并积极扶持这种形式的资产重组促进其进一步发展壮大。第二,实行公司制改造。在社会主义市场经济条件下,国有企业的资产重组实际上应当是股权的重组,即实行以股权多元化为中心的公司制改造。其形式大体有三类：一是对垄断性行业、支柱产业中国有大型企业,进行以国有独资为主要形式的国有控股公司制改造,但数量上应严格控制。二是对产品有市场、经营管理比较好的国有中小企业,按照《公司法》规定,主要以有限责任公司的形式进行改制,以实现其资产重组。通过实现股权多元化,达到国有企业资产重组的目的,这有助于在股权结构上形成企业发展的激励和约束机制。三是改造成为规范的股份公司后到股票市场上市。通过上市,可以在资本市场上筹集资金,也可以借助于股权的出售转让实现国有资产的战略性转移,还可以购买其他企业的股权实现资本的扩张。第三,实行股份合作制改制。对于一般的国有小型企业,可以通过吸收职工入股,向企业内部职工出售股权等形式,将企业改制为股份合作制。实施这类改革的企业,一般都是处在竞争性行业。将这部分国有资产出售给企业职工,也就实现了国有资产从竞争性行业中退出。股份合作制改制的主要形式有：增资扩股、先售后股、量化配股等。第四,借助资本市场进行资产重组。有以下几种形式：一是收购兼并。通过收购兼并进行资产重组,企业无需重复投资,重建生产线,可以迅速形成规模优势。二是出售资产。将企业的一部分资产出售,以减轻债务负担。三是利用股票市场进行运作。第五,其他重组方式。①对有一定发展前景,但因缺乏资金,发展受限制的企业,将其与非国有企业进行资产联合,变为混合所有制企业。②对企业债务“债权转股权”,使主要债权人变成企业的控股人,由其采取措施搞活企业经营。③对整体搞活比较困难的企业,将其有生机的部分分离出来,先行搞活。