试论行政授权和行政委托。(南开大学2004年研)请帮忙给出正确答案和分析 谢谢！

正确答案：(1)行政授权的概念和特征 行政授权乃是授权的一种形式指行政组织内部上级机关把某些权力授予下级行政机关或职能机构以便下级能够在上级的监督下自主的行动和处理行政事务。其特征有： ①行政授权的主体是行政机关其他法律法规授权的组织不能成为行政授权的主体。授权行为的客体是管理社会公共事务的行政权力。 ②被授权的主体是不能以自己的名义独立行使行政权的有关行政机关和无行政管理权的其他组织。 ③行政授权的形式可以是命令、决定等文体形式也可以是合同形式等。 (2)行政委托的概念和特征 行政委托是指行政机关委托行政机关系统以外的社会公权力组织或私权利组织行使某种行政职能、办理某种行政事务。其特征有： ①受委托方是非国家行政机关的组织本身不具有行政权。 ②受委托方是以委托行政机关的名义行使职能由委托行政机关承担责任区别于法律法规的授权。 ③能够委托行使的行政权是有限的例如：公安机关行使的限制公民的人身自由的权力不得转让。 (3)行政授权与行政委托的关系 ①共同点 两者都是非政府组织是国家机关以外的社会组织；都有管理公共事务的职能。 ②区别点 a．最主要的是主体不同。授权的主体一般是特殊主体一般像派出所工商所一样被授权从事某一具体行政行为。 b．获得权利的法定依据不同。行政授权必须有明确的法律、法规或者规章的依据如果没有法定依据的视为行政委托；行政委托不强调有明确的法定依据只要不违背法律精神和目的即可。 c．法定方式不同。行政授权的方式有两大类：一是直接授权；二是间接授权即法律、法规规定某行政机关可以根据需要或者法律、法规规定的条件将某个特定的行政职权授予某个组织。 行政委托的方式较为灵活由行政主体在行政管理活动中以具体的委托决定来进行。 d．法律后果不同。行政授权的法律后果是使得具有行政主体资格的组织的职权内容增加或者使得本不具有行政主体资格的组织具有行政主体资格。法律、法规、规章授权的组织在授权范围内能以自己名义行使行政职权并独立承担由此而产生的法律后果。 对于行政委托来说不发生行政职权和职责的转移受委托的组织并不因此而取得行政职权也不因此而取得行政主体资格。受委托组织根据行政委托行使职权必须以委托的行政主体的名义而不是以受委托组织自己的名义进行其行为对外的法律责任也不是由其承担而是由委托的行政主体承担。
(1)行政授权的概念和特征行政授权乃是授权的一种形式,指行政组织内部上级机关把某些权力授予下级行政机关或职能机构,以便下级能够在上级的监督下自主的行动和处理行政事务。其特征有：①行政授权的主体是行政机关,其他法律法规授权的组织不能成为行政授权的主体。授权行为的客体是管理社会公共事务的行政权力。②被授权的主体是不能以自己的名义独立行使行政权的有关行政机关和无行政管理权的其他组织。③行政授权的形式,可以是命令、决定等文体形式,也可以是合同形式等。(2)行政委托的概念和特征行政委托,是指行政机关委托行政机关系统以外的社会公权力组织或私权利组织行使某种行政职能、办理某种行政事务。其特征有：①受委托方是非国家行政机关的组织,本身不具有行政权。②受委托方是以委托行政机关的名义行使职能,由委托行政机关承担责任,区别于法律法规的授权。③能够委托行使的行政权是有限的,例如：公安机关行使的限制公民的人身自由的权力不得转让。(3)行政授权与行政委托的关系①共同点两者都是非政府组织,是国家机关以外的社会组织；都有管理公共事务的职能。②区别点a．最主要的是主体不同。授权的主体一般是特殊主体,一般像派出所,工商所一样被授权从事某一具体行政行为。b．获得权利的法定依据不同。行政授权必须有明确的法律、法规或者规章的依据,如果没有法定依据的,视为行政委托；行政委托不强调有明确的法定依据,只要不违背法律精神和目的即可。c．法定方式不同。行政授权的方式有两大类：一是直接授权；二是间接授权,即法律、法规规定某行政机关可以根据需要或者法律、法规规定的条件,将某个特定的行政职权授予某个组织。行政委托的方式较为灵活,由行政主体在行政管理活动中以具体的委托决定来进行。d．法律后果不同。行政授权的法律后果是使得具有行政主体资格的组织的职权内容增加,或者使得本不具有行政主体资格的组织具有行政主体资格。法律、法规、规章授权的组织在授权范围内能以自己名义行使行政职权,并独立承担由此而产生的法律后果。对于行政委托来说,不发生行政职权和职责的转移,受委托的组织并不因此而取得行政职权,也不因此而取得行政主体资格。受委托组织根据行政委托行使职权必须以委托的行政主体的名义,而不是以受委托组织自己的名义进行,其行为对外的法律责任也不是由其承担,而是由委托的行政主体承担。