2006年7月 某乡兽药店依法取得兽药经营许可证。2007年7月该市农业局参照《兽药管理条例实施细则

正确答案：(1)农业局向兽药店颁发许可证的行为属于行政许可行为。行政许可的法律根据是法律、法规以及依法律、法规制定的规章。一般规范性文件与法律、法规、规章相冲突时不能作为行政许可的法律根据。本案中该市农业局拒向该兽药店换发新证的法律根据是某省《兽药经营管理办法》的规定该办法规定一般乡镇不准个体经营兽药。而农业部《兽药管理条例》规定乡镇可以开设个体兽药店。因此某省《兽药经营管理办法》关于营业地点的规定是违法的。故市农业局的做法不正确属适用法律错误。(2)根据行政诉讼法有关规定人民法院审理行政案件以法律和行政法规、地方性法规为依据参照规章。在本案中某省畜牧局制定的《兽药经营管理办法》只是一般规范性文件且和农业部制定的上述规章相冲突对人民法院不具有约束力。因此人民法院应依法规、参照规章判决撤销该市农业局的具体行政行为责令其为兽药店换发新证。