A市机器厂(甲)家属楼与棉纺厂(乙)纺织车间仅一墙之隔。乙厂的鼓风机日夜运作 致使楼房的居民无法入睡
A市机器厂(甲)家属楼与棉纺厂(乙)纺织车间仅一墙之隔。乙厂的鼓风机日夜运作,致使楼房的居民无法入睡,严重影响其正常生活秩序和身心健康。该市环境监理站经调查检测证实,该车间厂界噪声为74分贝,超过了该区的国家标准,即二类混合区的标准50—60分贝。依此,该市环保局向乙发出书面通知,要求缴纳超标排污费。但乙厂置之不理。因此,市环保局对乙厂作出行政处理:(1)征收噪声超标排污费25000元;(2)追缴滞纳金1500元;(3)罚款5000元。 问: (1)上述行政处理内容分别属于哪一类具体行政行为? (2)第一类行为的特点和种类有哪些? (3)第二类行为与第三种行为有哪些不同? (4)本案中市环保局对甲同时作出三种行政行为是否合法?
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参考解答
正确答案:(1)上述三种行为分别是行政征收、执行罚与行政处罚。其中行政征收是指行政主体凭借国家行政权根据国家和社会公共利益的需要依法向行政相对人强制地、无偿地征收税、费或者实物的行政行为。执行罚亦称强制金是强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可为他人代履行的作为义务的义务主体科以新的给付义务以迫使其履行的强制执行措施。行政处罚是指行政主体为达到对违法者予以惩戒促使其以后不再犯有效实施行政管理维护公共利益和社会秩序保护公民、法人或其他组织的合法权益的目的依法对行政相对人违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为给予人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为。(2)行政征收具有强制性、无偿性及法定性的特点;行政征收主要有税和费。(3)行政处罚与执行罚之间的区别主要表现在以下几个方面:①性质不同。行政处罚属于制裁性法律责任仅限于设定新的义务;执行罚属于强制性法律责任是以设定新的义务来促使当事人履行义务。②目的不同。行政处罚的目的是通过制裁使当事人以后不再违法其着眼点在于过去的违法行为;执行罚的目的在于促使义务人履行义务或达到与履行义务相同的状态其着眼点在于义务的实现。③原则不同。前者以“一事不再罚”为原则;后者则可以多次适用。④形式不同。前者有多种形式例如警告、罚款、责令停产停业、吊销许可证或执照、没收非法所得等;而执行罚只有金钱处罚一种。(4)市环保局所作出的三种行为是针对甲的不同行为作出的因而是合法的。甲的超标排污行为是一种违法行为所以要受行政处罚;同时该行为是超标排污行为所以应该交纳排污费;再由于甲不按时交纳超标排污费而应对其处以执行罚即责令其交纳滞纳金。
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