参考解答
正确答案:在我国的计划经济向市场经济转型的过程中教育投资已经形成从单一的政府投资转向多元化投资的局面。尽管我国教育投资总量呈逐年上升之态势但是对整体需求而言仍显不足加上我国教育投资效率历来较低影响着我国教育事业的发展。我国教育特别是基础教育所面临的比较大的难题之一就是教育经费严重短缺。而这个问题的解决要求我们必须在增加教育投人(即教育经费总额)的同时努力提高使用效率。提高教育经费的使用效率需要从以下几方面着手:①调整教育经费分配结构。合理的教育经费分配构成是提高教育经费使用效率的最重要环节。一般说来教育经费的分配结构受教育结构、教育政策目标等的影响更主要的是受国民经济发展水平的制约。从世界各国初、中、高三级教育经费分配结构的发展变化中可以看到在经济和教育发展的初期阶段初等教育经费所占比例最高其次是中等教育高等教育经费所占比例较低随后投资重点转向中等教育和高等教育。进而在国民收入水平再提高的情况下国家可以拿出更多的钱来办教育此时初、中、高三级教育经费的分配趋向更合理的状态即三级教育经费所占比例的差距逐渐缩小。这可以说是初、中、高三级教育经费分配的一般规律性趋势。从我国目前的实际情况来看应适当提高普通教育经费在总额中的比重。这是我国教育结构发展即加强基础教育大力发展中等职业教育等的需要更是目前我国经济发展水平尚不高决定的。②提高教职工质量建立群体结构合理的教职工队伍。教职工队伍的质量尤其是教师队伍的质量是影响教育经费的绝对与相对使用效率的直接因素。目前我国教师学历低素质有待提高。有一部分教师学历没有达到国家的要求此外还有相当一部分教师没有受过教育专业的教育和训练教育专业知识不足教育、教学的基本技能不高。这正是我国诸多教育、教学改革往往达不到预期效果、教育质量提高难的根本原因之一。因此要通过各种形式提高教职工个人的质量另外要注意使教职工群体结构趋于合理。其合理性主要体现在教职工与在校学生数的比例恰当上教师与教育管理人员、后勤工作人员的知识、能力及特长和年龄的合理构成上。③建立起规模适当布局合理层次结构、专业比例合理的教育组织系统以利于人力、物力、财力的充分利用避免浪费。这实质上是通过调整教育系统内部的结构来改变教育经费的分配结构进而实现合理使用教育经费的目的。④加强对教育机构内的仪器、设备的保管并提高其使用率使物尽其用减少浪费。目前我国不少学校特别是一些高等院校有重复购置设备、闲置设备增多的问题此情况应引起重视以减少这种资源性浪费。⑤提高管理水平。它包括两方面的工作一是提高对教育工作的管理水平向管理要质量提高教育经费的相对使用效率;二是加强对教育经费本身的管理。这一管理工作的内容主要是加强教育经费的计划管理建立效率高的财务管理机构严格财务纪律完善预算包干制度等。具体在实际工作中注意克服由于管理制度不严带来的挤占、挪用教育经费、滥发钱物、铺张浪费等现象。⑥要逐步解决学校社会化的问题。所谓学校社会化问题是指目前由学校内部承担本来应由社会来承担的问题。诸如食堂、商店、医院、招待所、托儿所、幼儿园、职工住房、甚至职工子女上学等。这方面的问题大学比较突出。现在有的学校采用校内承包、对外招聘、承包给社会等办法来解决这个问题。
在我国的计划经济向市场经济转型的过程中,教育投资已经形成从单一的政府投资转向多元化投资的局面。尽管我国教育投资总量呈逐年上升之态势,但是对整体需求而言仍显不足,加上我国教育投资效率历来较低,影响着我国教育事业的发展。我国教育特别是基础教育所面临的比较大的难题之一,就是教育经费严重短缺。而这个问题的解决,要求我们必须在增加教育投人(即教育经费总额)的同时,努力提高使用效率。提高教育经费的使用效率,需要从以下几方面着手:①调整教育经费分配结构。合理的教育经费分配构成是提高教育经费使用效率的最重要环节。一般说来,教育经费的分配结构受教育结构、教育政策目标等的影响,更主要的是受国民经济发展水平的制约。从世界各国初、中、高三级教育经费分配结构的发展变化中可以看到,在经济和教育发展的初期阶段,初等教育经费所占比例最高,其次是中等教育,高等教育经费所占比例较低,随后投资重点转向中等教育和高等教育。进而,在国民收入水平再提高的情况下,国家可以拿出更多的钱来办教育,此时初、中、高三级教育经费的分配趋向更合理的状态,即三级教育经费所占比例的差距逐渐缩小。这可以说是初、中、高三级教育经费分配的一般规律性趋势。从我国目前的实际情况来看,应适当提高普通教育经费在总额中的比重。这是我国教育结构发展,即加强基础教育,大力发展中等职业教育等的需要,更是目前我国经济发展水平尚不高决定的。②提高教职工质量,建立群体结构合理的教职工队伍。教职工队伍的质量,尤其是教师队伍的质量是影响教育经费的绝对与相对使用效率的直接因素。目前,我国教师学历低,素质有待提高。有一部分教师学历没有达到国家的要求,此外还有相当一部分教师没有受过教育专业的教育和训练,教育专业知识不足,教育、教学的基本技能不高。这正是我国诸多教育、教学改革往往达不到预期效果、教育质量提高难的根本原因之一。因此要通过各种形式提高教职工个人的质量,另外要注意使教职工群体结构趋于合理。其合理性主要体现在教职工与在校学生数的比例恰当上,教师与教育管理人员、后勤工作人员的知识、能力及特长和年龄的合理构成上。③建立起规模适当,布局合理,层次结构、专业比例合理的教育组织系统,以利于人力、物力、财力的充分利用,避免浪费。这实质上是通过调整教育系统内部的结构来改变教育经费的分配结构,进而实现合理使用教育经费的目的。④加强对教育机构内的仪器、设备的保管,并提高其使用率,使物尽其用,减少浪费。目前,我国不少学校特别是一些高等院校,有重复购置设备、闲置设备增多的问题,此情况应引起重视,以减少这种资源性浪费。⑤提高管理水平。它包括两方面的工作,一是提高对教育工作的管理水平,向管理要质量,提高教育经费的相对使用效率;二是加强对教育经费本身的管理。这一管理工作的内容主要是加强教育经费的计划管理,建立效率高的财务管理机构,严格财务纪律,完善预算包干制度等。具体在实际工作中,注意克服由于管理制度不严带来的挤占、挪用教育经费、滥发钱物、铺张浪费等现象。⑥要逐步解决学校社会化的问题。所谓学校社会化问题是指目前由学校内部承担本来应由社会来承担的问题。诸如食堂、商店、医院、招待所、托儿所、幼儿园、职工住房、甚至职工子女上学等。这方面的问题大学比较突出。现在,有的学校采用校内承包、对外招聘、承包给社会等办法来解决这个问题。
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