参考解答
正确答案:(1)现代中央银行的独立性是指中央银行在国家权力机构或政府的干预和指导下根据国家的总体的社会经济发展目标独立制定和执行货币金融政策也就是所谓的相对独立性。中央银行没有完全独立于政府之外不受政府约束或凌驾于政府之上而是在政府或国家权力机构的控制和影响下体现独立性。 (2)中央银行保持相对独立性主要是基于以下几点原因: ①避免财政赤字货币化的需要。中央银行货币政策的主要目标是稳定货币虽然作为政府的银行有义务帮助政府平衡财政预算和弥补赤字但只能是一般支持而不是无条件的支持更不能通过发行货币去弥补财政赤字因为这样只能助长通货膨胀。 ②为了稳定经济与金融的需要。中央银行具有较大的独立性地位应当比较超然明确其首要任务是稳定币值、健全金融体制以促进经济稳定增长和充分就业。这样中央银行才能制定和执行正确的货币政策对政府执行通货膨胀也可以起到约束作用。如果中央银行受政府的完全控制在政治经济动荡中受到党派政治的干扰中央银行制定的货币政策难以具有连贯性其结果只能更便于政府推行通货膨胀政策这将使经济更加不稳定。中央银行对政府的贷款一般只限于短期贷款而且贷款金额规定有最高限额。其目的之一就在于限制政府推行通货膨胀政策。 ③为了适应中央银行特殊业务和地位的需要。中央银行既不是行政部门也不同于一般的国有化企业它的业务具有高度技术性而且它的政策直接影响国民经济的各个部门因此中央银行的最高层管理人员必须具有丰富的国内外经济知识熟练的技术和经验来制定货币政策调节资金流向。中央银行的主要顾客虽然是政府和外国的中央银行但它同时还要为其他顾客(商业银行和其他金融机构)服务从这些方面看中央银行也不应受政府的完全控制。 ④避免政治性经济波动产生的可能。西方国家的政府一般都是每隔几年进行一次大选执政党政府为了争取选票往往实行松的财政与货币政策刺激经济增长以便争取选票结果导致通货膨胀。继续执政或另一政党上台一般就面临着通货膨胀不得不采取紧缩的财政和货币政策以便稳定金融与经济。如果中央银行有很强的独立性就可以避免这类政治和经济动荡对货币政策的干扰。 (3)中央银行的独立性主要表现在:建立独立的货币发行制度以维持货币的稳定;独立地制定或执行货币金融政策;独立地管理和控制整个金融体系和金融市场。这是一种相对独立性即在政府的监督和国家总体经济政策指导下的独立性。它的两条原则是:第一中央银行的货币金融政策的制定及整个业务操作必须以国家的宏观经济目标为基本的出发点。要考虑自身所承担的任务及责任不能自行其是更不能独立于国家的宏观经济目标之外甚至与国家的宏观经济目标相对立。第二中央银行的货币金融政策的制定及整个业务操作都必须符合金融活动自身的规律。中央银行既不能完全独立于政府也不能对政府百依百顺成为政府附庸。
(1)现代中央银行的独立性,是指中央银行在国家权力机构或政府的干预和指导下,根据国家的总体的社会经济发展目标,独立制定和执行货币金融政策,也就是所谓的相对独立性。中央银行没有完全独立于政府之外,不受政府约束,或凌驾于政府之上,而是在政府或国家权力机构的控制和影响下体现独立性。(2)中央银行保持相对独立性,主要是基于以下几点原因:①避免财政赤字货币化的需要。中央银行货币政策的主要目标是稳定货币,虽然作为政府的银行,有义务帮助政府平衡财政预算和弥补赤字,但只能是一般支持,而不是无条件的支持,更不能通过发行货币去弥补财政赤字,因为这样只能助长通货膨胀。②为了稳定经济与金融的需要。中央银行具有较大的独立性,地位应当比较超然,明确其首要任务是稳定币值、健全金融体制,以促进经济稳定增长和充分就业。这样,中央银行才能制定和执行正确的货币政策,对政府执行通货膨胀也可以起到约束作用。如果中央银行受政府的完全控制,在政治经济动荡中,受到党派政治的干扰,中央银行制定的货币政策难以具有连贯性,其结果只能更便于政府推行通货膨胀政策,这将使经济更加不稳定。中央银行对政府的贷款一般只限于短期贷款,而且贷款金额规定有最高限额。其目的之一就在于限制政府推行通货膨胀政策。③为了适应中央银行特殊业务和地位的需要。中央银行既不是行政部门,也不同于一般的国有化企业,它的业务具有高度技术性,而且它的政策直接影响国民经济的各个部门,因此,中央银行的最高层管理人员必须具有丰富的国内外经济知识,熟练的技术和经验来制定货币政策,调节资金流向。中央银行的主要顾客虽然是政府和外国的中央银行,但它同时还要为其他顾客(商业银行和其他金融机构)服务,从这些方面看,中央银行也不应受政府的完全控制。④避免政治性经济波动产生的可能。西方国家的政府一般都是每隔几年进行一次大选,执政党政府为了争取选票,往往实行松的财政与货币政策,刺激经济增长,以便争取选票,结果导致通货膨胀。继续执政或另一政党上台一般就面临着通货膨胀,不得不采取紧缩的财政和货币政策,以便稳定金融与经济。如果中央银行有很强的独立性,就可以避免这类政治和经济动荡对货币政策的干扰。(3)中央银行的独立性主要表现在:建立独立的货币发行制度,以维持货币的稳定;独立地制定或执行货币金融政策;独立地管理和控制整个金融体系和金融市场。这是一种相对独立性,即在政府的监督和国家总体经济政策指导下的独立性。它的两条原则是:第一,中央银行的货币金融政策的制定及整个业务操作必须以国家的宏观经济目标为基本的出发点。要考虑自身所承担的任务及责任,不能自行其是,更不能独立于国家的宏观经济目标之外,甚至与国家的宏观经济目标相对立。第二,中央银行的货币金融政策的制定及整个业务操作都必须符合金融活动自身的规律。中央银行既不能完全独立于政府,也不能对政府百依百顺,成为政府附庸。
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