简述来料加工的性质和作用。

答：来料加工不属于货物买卖。因为原料和成品的所有权始终属于委托方。因此，可以说来料加工属于劳务贸易的范畴，是以商品为载体的劳务出口。

作用：

1）发挥本国的生产潜力，补充国内原材料的不足，为国家增加外汇收入。

2）引进国外的先进技术和管理经验，有利于提高生产技术和管理水平。

3）有利于发展我国劳动力众多的优势，增加就业机会，繁荣地方经济。