下表给出了2000—2006年我国的部分宏观经济数据 请运用所学的知识 对我国的内外均衡问题做一评价

正确答案：(1)开放经济下的内部均衡与外部均衡的含义 开放经济条件下一国的宏观经济不仅要努力实现经济内部均衡还要关注外部均衡问题。内部均衡是指实现国内经济的“一高两低”即高增长率、低通货膨胀率和低失业率实现经济增长、价格稳定和充分就业的目标。而外部均衡则是指保持国际收支平衡即将国际收支也纳入一国宏观调控的目标。 当一国经济呈现高通货膨胀率和经济发展过热或者高失业率和经济出现衰退时则表明经济发展出现内部失衡；而当国际收支账户出现大量顺差或者逆差时则表明经济发展外部失衡。 (2)一国经济发展中内部均衡与外部均衡的关系 在开放经济条件下一国内外部均衡之间存在着相互协调和相互冲突的矛盾关系。 ①相互协调：至少在两种经济状态中实现内外部均衡时的政策行为是协调的。例如一国经济存在国际收支逆差和通货膨胀或者国际收支顺差和失业。当一国同时存在国际收支顺差和失业时政府采取扩张性的财政和货币政策扩大总需求实现国内充分就业的同时可能增加了进口减少了国际收支顺差从而实现国际收支平衡。 ②相互冲突：也至少存在两种经济状态使得政府在追求内外经济同时均衡时会遇到两难。例如一国同时存在国际收支逆差和失业或者同时存在国际收支顺差和通货膨胀。当一国存在国际收支顺差和通货膨胀时政府采取紧缩性的财政货币政策紧缩国内总需求以抑制通货膨胀在国内需求降低的同时国际收支顺差会进一步扩大。政府实现经济内外均衡目标时存在冲突。 斯旺曲线说明仅使用一种政策工具无法同时实现内部均衡和外部均衡；米德冲突也说明在固定汇率制度下失业增加、经常账户逆差或者通货膨胀、经常账户盈余这两种特定的内外经济状况组合下用一种政策工具同时解决两个目标会面临两难处境。 (3)我国经济2000—2006年间内外均衡状况分析 ①我国内部均衡状况 国家内部均衡状况需关注CPI增长率、GDP增长率、城镇登记失业率这三个指标。从表中所给的数据可以看出在2000～2002年我国国内宏观经济相对处于通货紧缩状态。CPI指数的增长率非常低甚至在2002年度出现了负增长。GDP增长率虽然在2001年度有所下降但通体看来仍保持较为平稳的快速增长。城镇登记失业率也保持在较为平稳的水平。此种状况出现的原因是由于在20世纪90年代中期国家为控制经济过热采取了紧缩性的宏观经济政策实现经济“软着陆”。进入21世纪后国家则主要采取了积极的财政政策和稳健的货币政策增加国债加大基础设施建设规模扩大信贷规模。2000～2002年正是国内经济逐步走出通货紧缩的过渡阶段。以2003年为转折点在2003～2006年我国CPI的增长率较2003年以前有较大幅度的增加在2004年曾达到3．9％的最高点。GDP增长率也始终保持在9％以上失业率略微有些上升。此阶段国内经济继续保持高速发展势头这主要是因为国家在此段时期实施相对宽松的财政货币政策积极促进经济发展。 总体来看我国国内宏观经济发展态势良好GDP始终保持较高速度的增长通货膨胀率虽然在2003年后有所上升。但仍属于适度的温和通货膨胀。失业率也维持在较低水平。 由数据显示我国较为成功地保持了经济发展的内部均衡。 ②我国外部均衡状况 总体数据显示自2000年以来我国国际收支呈现明显的经常账户和资本与金融账户“双顺差”现象同时积累了巨额的外汇储备。经常账户盈余在2000年和2002年分别为205亿美元和354亿美元；在2001年盈余略有下降为174亿美元。资本与金融账户在2000～2001年间有一个跳跃式的增加从19亿美元增至348亿美元随后在2002年又略微有所下降。而官方外汇储备则以每年500亿～600亿美元的速度增加。在2003年由于受到“非典”的影响经常账户和资本与金融账户盈余都出现了大幅度的减少而官方外汇储备仍较2002年增加了1 100亿美元。在随后的2004～2006年间经常账户顺差和国家外汇储备出现了爆发式增加2006年经常账户顺差已经达到2499亿美元官方外汇储备累计突破了一万亿美元。而资本与金融账户则由2004年的峰值1107亿美元降至2006年的100亿美元但其仍一直处于顺差状态。 综上所述我国宏观经济始终处于较为严重的外部失衡状态。 (4)我国宏观经济外部失衡的成因以及带来的问题 ①外部失衡的成因 经常账户顺差的根源首先在于我国居民储蓄率一直大于投资率即国内储蓄大于国内投资。这部分储蓄一投资缺口需通过对外出口进行消化。其次我国产业结构发展不平衡政府长期实行出口导向政策依靠出口拉动经济增长。再次我国处于全球产业链中的加工贸易环节大量的转口贸易也是导致贸易顺差的一个重要原因。 资本与金融账户顺差的成因也有三个方面。首先我国改革开放前期一直实行大力吸引外资的政策对吸引外资的种种政策优惠直到近几年才逐步开始取消。其次随着经济全球化的发展我国经济自身的高速增长也使得我国成为外资投资的首选之地以期分享中国经济高速增长的收益。最后自2005年7月汇率改革以来国际市场对人民币有持续的升值预期也导致了外资出于投机目的大量涌入。 ②外部失衡所带来的问题 由于我国实施强制结售汇的外汇管理制度经常项目和资本与金融项目的双顺差转化为巨额的官方外汇储备。虽然数据显示我国经济的外部失衡尚未对经济的内部均衡带来严重破坏但应发现长期的国际收支双顺差实际上反应了国内经济结构的不均衡若不能得到及时调整最终将破坏经济发展的内部均衡。 当前外部失衡最直接的影响是带来人民币持续的升值预期。根据汇率决定理论的资产组合平衡说当一国国际收支经常项目出现盈余即顺差时私人部门持有的国外净资产增加使得私人持有国外资产的比例大于意愿比例。人们会将多余的外国资产转换为本国资产导致本币需求增加本币升值。另外根据汇率决定理论的国际收支说中的“预期自我实现机制”当本币有升值预期时国外资金的内流导致外汇供给增加外汇均衡汇率下降本币升值。 外部失衡还给我国中央银行货币政策的实施带来不利影响。首先强制结售汇制度带来的巨额外汇储备导致央行不得不被动地投放大量基础货币使国内基础货币供给大于需求造成经济体内流动性过剩。其次加大央行对冲操作的难度。央行在被动投放基础货币的同时为维持汇率稳定和防止国内出现经济过热和通货膨胀又不得不在公开市场操作中对过量的基础货币进行对冲。而我国当前公开市场操作的工具只有国债和央行票据国债量的不足又迫使央行大量发行央行票据增加了央行对冲操作的压力与难度。再次被动地投放与回笼基础货币严重限制了央行货币政策的效果。央行被动投放基础货币造成流动性过剩因而又不得不推行紧缩的货币政策防止经济过热。被动操作加之货币政策工具的有限性使得央行货币政策的效果很不理想。 (5)关于调整经济外部失衡的政策建议 我国国际收支持续的“双顺差”以及外汇储备的不断积累并不是短期出现的外部失衡问题而是与国内经济发展有着深层次的联系。因而对其的调整必须结合国内经济体制的完善这必将是一个长期的过程。 根据开放经济条件下的宏观经济政策理论调节外部失衡的方式有：支出增减政策包括财政政策和货币政策；支出转换政策包括汇率调整和直接管制政策；其他货币政策如融资政策等。对我国国际收支失衡的调节需要综合运用上述政策工具并结合国内产业结构升级。具体提出如下建议： ①逐步取消对低附加值产品的出口导向型的优惠政策修正我国对外贸易中贸易条件的扭曲建立市场价格机制同时适时进行国内产业结构调整完成产业结构升级。对内资、外资实行同等国民待遇改变以往大力引进外资的做法。 ②积极扩大内需从多方面入手解决高储蓄率问题。同时引导投资在全国范围内合理布局解决投资的结构性失衡利用国内经济发展吸收投资缓解储蓄一投资缺口。 ③深化金融体制改革加快金融市场发展扩大资本市场的广度与深度。一方面积极疏通投融资渠道另一方面丰富金融市场投资工具。 ④完善我国汇率形成机制根据市场供求为汇率合理定价。同时改革外汇管理体制做到“藏汇于民”。 ⑤逐步开放金融与基本账户管制引导国内资金对外投资。 ⑥采取有力措施制止地方政府为引入外资而进行恶性竞争。制止地方政府把FDI的引入状况作为政绩的考核标准。取消中央政府有关规划中的进出口和外资引入量指标(仅做预测)。 ⑦增加旨在完善社会保障体系、医疗体系以及教育体系的公共支出以降低居民对未来不确定性的担忧从而降低储蓄率。通过财政和其他手段(如法律、法规)缩小城乡、地区和阶层收入差距。深化国内金融市场、投融资体系改革使国内储蓄能够顺利转化为国内投资。增加政府旨在支持企业研发的公共支出。
(1)开放经济下的内部均衡与外部均衡的含义开放经济条件下一国的宏观经济不仅要努力实现经济内部均衡,还要关注外部均衡问题。内部均衡是指实现国内经济的“一高两低”,即高增长率、低通货膨胀率和低失业率,实现经济增长、价格稳定和充分就业的目标。而外部均衡则是指保持国际收支平衡,即将国际收支也纳入一国宏观调控的目标。当一国经济呈现高通货膨胀率和经济发展过热,或者高失业率和经济出现衰退时,则表明经济发展出现内部失衡；而当国际收支账户出现大量顺差或者逆差时,则表明经济发展外部失衡。(2)一国经济发展中内部均衡与外部均衡的关系在开放经济条件下,一国内外部均衡之间存在着相互协调和相互冲突的矛盾关系。①相互协调：至少在两种经济状态中,实现内外部均衡时的政策行为是协调的。例如一国经济存在国际收支逆差和通货膨胀或者国际收支顺差和失业。当一国同时存在国际收支顺差和失业时,政府采取扩张性的财政和货币政策扩大总需求实现国内充分就业的同时,可能增加了进口,减少了国际收支顺差,从而实现国际收支平衡。②相互冲突：也至少存在两种经济状态使得政府在追求内外经济同时均衡时会遇到两难。例如一国同时存在国际收支逆差和失业,或者同时存在国际收支顺差和通货膨胀。当一国存在国际收支顺差和通货膨胀时,政府采取紧缩性的财政货币政策紧缩国内总需求以抑制通货膨胀,在国内需求降低的同时,国际收支顺差会进一步扩大。政府实现经济内外均衡目标时存在冲突。斯旺曲线说明仅使用一种政策工具无法同时实现内部均衡和外部均衡；米德冲突也说明在固定汇率制度下,失业增加、经常账户逆差或者通货膨胀、经常账户盈余这两种特定的内外经济状况组合下,用一种政策工具同时解决两个目标会面临两难处境。(3)我国经济2000—2006年间内外均衡状况分析①我国内部均衡状况国家内部均衡状况需关注CPI增长率、GDP增长率、城镇登记失业率这三个指标。从表中所给的数据可以看出,在2000～2002年,我国国内宏观经济相对处于通货紧缩状态。CPI指数的增长率非常低,甚至在2002年度出现了负增长。GDP增长率虽然在2001年度有所下降,但通体看来仍保持较为平稳的快速增长。城镇登记失业率也保持在较为平稳的水平。此种状况出现的原因是由于在20世纪90年代中期,国家为控制经济过热,采取了紧缩性的宏观经济政策,实现经济“软着陆”。进入21世纪后国家则主要采取了积极的财政政策和稳健的货币政策,增加国债,加大基础设施建设规模,扩大信贷规模。2000～2002年正是国内经济逐步走出通货紧缩的过渡阶段。以2003年为转折点,在2003～2006年,我国CPI的增长率较2003年以前有较大幅度的增加,在2004年曾达到3．9％的最高点。GDP增长率也始终保持在9％以上,失业率略微有些上升。此阶段国内经济继续保持高速发展势头,这主要是因为国家在此段时期实施相对宽松的财政货币政策,积极促进经济发展。总体来看,我国国内宏观经济发展态势良好,GDP始终保持较高速度的增长,通货膨胀率虽然在2003年后有所上升。但仍属于适度的温和通货膨胀。失业率也维持在较低水平。由数据显示,我国较为成功地保持了经济发展的内部均衡。②我国外部均衡状况总体数据显示,自2000年以来,我国国际收支呈现明显的经常账户和资本与金融账户“双顺差”现象,同时积累了巨额的外汇储备。经常账户盈余在2000年和2002年分别为205亿美元和354亿美元；在2001年盈余略有下降,为174亿美元。资本与金融账户在2000～2001年间有一个跳跃式的增加,从19亿美元增至348亿美元,随后在2002年又略微有所下降。而官方外汇储备则以每年500亿～600亿美元的速度增加。在2003年,由于受到“非典”的影响,经常账户和资本与金融账户盈余都出现了大幅度的减少,而官方外汇储备仍较2002年增加了1100亿美元。在随后的2004～2006年间,经常账户顺差和国家外汇储备出现了爆发式增加,2006年经常账户顺差已经达到2499亿美元,官方外汇储备累计突破了一万亿美元。而资本与金融账户则由2004年的峰值1107亿美元降至2006年的100亿美元,但其仍一直处于顺差状态。综上所述,我国宏观经济始终处于较为严重的外部失衡状态。(4)我国宏观经济外部失衡的成因以及带来的问题①外部失衡的成因经常账户顺差的根源首先在于我国居民储蓄率一直大于投资率,即国内储蓄大于国内投资。这部分储蓄一投资缺口需通过对外出口进行消化。其次,我国产业结构发展不平衡,政府长期实行出口导向政策,依靠出口拉动经济增长。再次,我国处于全球产业链中的加工贸易环节,大量的转口贸易也是导致贸易顺差的一个重要原因。资本与金融账户顺差的成因也有三个方面。首先,我国改革开放前期一直实行大力吸引外资的政策,对吸引外资的种种政策优惠直到近几年才逐步开始取消。其次,随着经济全球化的发展,我国经济自身的高速增长也使得我国成为外资投资的首选之地,以期分享中国经济高速增长的收益。最后,自2005年7月汇率改革以来,国际市场对人民币有持续的升值预期,也导致了外资出于投机目的大量涌入。②外部失衡所带来的问题由于我国实施强制结售汇的外汇管理制度,经常项目和资本与金融项目的双顺差转化为巨额的官方外汇储备。虽然数据显示,我国经济的外部失衡尚未对经济的内部均衡带来严重破坏,但应发现,长期的国际收支双顺差实际上反应了国内经济结构的不均衡,若不能得到及时调整,最终将破坏经济发展的内部均衡。当前外部失衡最直接的影响是带来人民币持续的升值预期。根据汇率决定理论的资产组合平衡说,当一国国际收支经常项目出现盈余即顺差时,私人部门持有的国外净资产增加,使得私人持有国外资产的比例大于意愿比例。人们会将多余的外国资产转换为本国资产,导致本币需求增加,本币升值。另外,根据汇率决定理论的国际收支说中的“预期自我实现机制”,当本币有升值预期时,国外资金的内流导致外汇供给增加,外汇均衡汇率下降,本币升值。外部失衡还给我国中央银行货币政策的实施带来不利影响。首先,强制结售汇制度带来的巨额外汇储备导致央行不得不被动地投放大量基础货币,使国内基础货币供给大于需求,造成经济体内流动性过剩。其次,加大央行对冲操作的难度。央行在被动投放基础货币的同时,为维持汇率稳定和防止国内出现经济过热和通货膨胀,又不得不在公开市场操作中对过量的基础货币进行对冲。而我国当前公开市场操作的工具只有国债和央行票据,国债量的不足又迫使央行大量发行央行票据,增加了央行对冲操作的压力与难度。再次,被动地投放与回笼基础货币严重限制了央行货币政策的效果。央行被动投放基础货币造成流动性过剩,因而又不得不推行紧缩的货币政策防止经济过热。被动操作加之货币政策工具的有限性,使得央行货币政策的效果很不理想。(5)关于调整经济外部失衡的政策建议我国国际收支持续的“双顺差”以及外汇储备的不断积累并不是短期出现的外部失衡问题,而是与国内经济发展有着深层次的联系。因而对其的调整必须结合国内经济体制的完善,这必将是一个长期的过程。根据开放经济条件下的宏观经济政策理论,调节外部失衡的方式有：支出增减政策,包括财政政策和货币政策；支出转换政策,包括汇率调整和直接管制政策；其他货币政策,如融资政策等。对我国国际收支失衡的调节需要综合运用上述政策工具并结合国内产业结构升级。具体提出如下建议：①逐步取消对低附加值产品的出口导向型的优惠政策,修正我国对外贸易中贸易条件的扭曲,建立市场价格机制,同时适时进行国内产业结构调整,完成产业结构升级。对内资、外资实行同等国民待遇,改变以往大力引进外资的做法。②积极扩大内需,从多方面入手解决高储蓄率问题。同时,引导投资在全国范围内合理布局,解决投资的结构性失衡,利用国内经济发展吸收投资,缓解储蓄一投资缺口。③深化金融体制改革,加快金融市场发展,扩大资本市场的广度与深度。一方面积极疏通投融资渠道,另一方面丰富金融市场投资工具。④完善我国汇率形成机制,根据市场供求为汇率合理定价。同时,改革外汇管理体制,做到“藏汇于民”。⑤逐步开放金融与基本账户管制,引导国内资金对外投资。⑥采取有力措施,制止地方政府为引入外资而进行恶性竞争。制止地方政府把FDI的引入状况作为政绩的考核标准。取消中央政府有关规划中的进出口和外资引入量指标(仅做预测)。⑦增加旨在完善社会保障体系、医疗体系以及教育体系的公共支出,以降低居民对未来不确定性的担忧,从而降低储蓄率。通过财政和其他手段(如法律、法规),缩小城乡、地区和阶层收入差距。深化国内金融市场、投融资体系改革,使国内储蓄能够顺利转化为国内投资。增加政府旨在支持企业研发的公共支出。