联系实际谈谈政策性金融机构在经济开发中的地位与作用。请帮忙给出正确答案和分析 谢谢！

正确答案：(1)政策性金融机构是指那些由一国政府或政府机构发起、出资创立、参股、保证或扶植的不以利润最大化为其经营目标而是专门为贯彻或配合政府特定社会经济政策或意图在法律限定的业务领域内直接或间接地从事某种特殊政策性融资活动从而充当政府发展经济、促进社会发展稳定、进行宏观经济调节的管理工具的金融机构。 (2)政策性金融机构在经济开发中具有特别重要的地位。 ①在一定范围内市场配置资源的局限性(或称市场缺陷)和政府干预经济职能的客观存在为政策性金融提供了充分的理论依据。也就是说在金融领域市场机制同样存在着明显的作用边界和在一定范围内的作用失效因而商业性金融机构按照市场原则配置金融资源不能完全解决资源的有效配置问题。 ②在高度信用化的市场经济中政策性金融是体现促进公共物品投资、保持宏观经济稳定、推动经济增长、增进社会平等政府职能的重要金融手段。政策性金融是政府财政手段在金融领域的延伸是政府利用行政计划手段分配金融资源产生的一种特殊金融制度安排它体现在金融组织体系、金融政策以及利用行政权力配置金融资源的机制等方面：在金融机构组织体系建设上政府通过设立专门服务于经济结构调整和地区经济发展的政策性金融机构从而在实现经济增长的同时解决收入分配不公、区域经济差距扩大、公共品和准公共品供给不足等“市场失灵”的缺陷；在金融政策上通过实施有区别的金融结构调整政策运用差别利率、信贷倾斜等手段影响社会资源配置消除金融发展在地区之间、产业之间、人群之间分布的不均衡；在政府宏观经济管理体制上建立政府干预型的金融资源动员体系保证重点产业发展和提高支柱产业竞争力对信贷资金的需要。政策性金融机构在经济开发中弥补了商业银行的不足对经济开发起着至关重要的作用。 (3)政策性金融机构在经济开发中的作用 政策性金融机构除了具有与商业性金融机构相同或类似的功能即金融中介的功能以外还具有其特殊的功能。具体有如下几点： ①对一国的基础产业和薄弱产业进行直接扶植与强力推进的作用。 作为国家宏观调控的一种手段政策性银行主动进入市场机制作用不到和作用不好的领域补充了市场机制的内在缺陷和不足有力地贯彻了国家宏观政策意图。就我国而言开发性金融机构不仅在重大投资建设项目上有重要作用在支援“三农”、扶持中小企业贷款、建设公共卫生、促进环境保护等方面都能介入都有成效。在一些关系亿万人民群众的“三农”问题、中小企业贷款担保问题、城市职工下岗再就业问题、农村公共卫生建设问题、生态环境保护问题、三峡工程、西气东输工程等方面开发行将政策优势、政府组织、政府信用巧妙组合既完成了政策性金融的要求又放大了服务功能使这些小而的问题有了解决的途径。 ②以市场经济为前提对以商业性金融为主体的金融体系的运行有补充与辅助的作用。 首先政策性金融机构通过发行金融债券在全社会范围内融通闲散资金从事批发业务进行长期的、大规模的基础设施和基础项目融资。它不仅突破了地域限制为部分地区注入稀缺的资金增量而且以提供长期信贷支持的方式有力贯彻了国家产业政策和区域发展政策。更重要的是它打破了单一融资方式与商业融资、财政融资和民间融资优势互补共同构筑了多层次、多渠道的融资体系和机制。健全的融资机制提高资金使用效率是经济开发的基本保证。其次政策性金融机构具有财政所没有的金融杠杆作用具有商业金融所没有的资金来源市场化和资金运用政策化、产业化的信用优势。在经济发展日益复杂化和多元化的趋势下与其他几种方式加强合作不仅可以有效分散风险为政策性金融机构的最终退出创造渠道而且可以弥补其他方式的不足为商业金融和民间金融的市场化发展提供信用支持。最后以国家信用为基础以市场机制为媒介通过资金投入的存量优化和增量调整引导全社会资金的流动推动社会尽快建立信用体系完善信用结构促进产业结构的优化和地区经济社会协调发展。 ③政策性金融机构的直接融资对以商业利润为动机的民间投资有诱导、引发或促其扩张的功能。 根据政府的发展规划政策性银行对开发地区进行大量的和长期的前期资金投入前瞻性地构造经济发展的基础消除发展的“瓶颈”创造一个良好和宽松的经济环境。充分发挥政策性功能和筹措资金能力为一些投资额大、技术和市场风险高、投资周期长、收益少但发展潜力大、具有重要战略意义的产业、企业和区域提供长期资金大力支持社会效益好的公共产品和准公共产品的建设扶持中小企业和高新技术的发展。 ④政策性金融机构可以利用其在特定领域或行业融资的丰富经验和专业人才对相关产业或企业提供全面而地道的服务从而具有服务与协调的作用。 政策性银行具有较强的政策优势熟悉国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策可以为开发地区的政府和企业在发展方向、发展次序和发展进程等方面提供全方位、多功能服务。政策性银行在自身发展的过程中也不断开辟新的业务领域完善银行功能从而可以在支付结算、财务顾问、项目融资、企业并购、债务重组、承销债券和风险投资等方面提供更多服务提高自身竞争力更好满足客户需求。
(1)政策性金融机构是指那些由一国政府或政府机构发起、出资创立、参股、保证或扶植的,不以利润最大化为其经营目标,而是专门为贯彻或配合政府特定社会经济政策或意图,在法律限定的业务领域内,直接或间接地从事某种特殊政策性融资活动,从而充当政府发展经济、促进社会发展稳定、进行宏观经济调节的管理工具的金融机构。(2)政策性金融机构在经济开发中具有特别重要的地位。①在一定范围内市场配置资源的局限性(或称市场缺陷)和政府干预经济职能的客观存在为政策性金融提供了充分的理论依据。也就是说,在金融领域,市场机制同样存在着明显的作用边界和在一定范围内的作用失效,因而商业性金融机构按照市场原则配置金融资源不能完全解决资源的有效配置问题。②在高度信用化的市场经济中,政策性金融是体现促进公共物品投资、保持宏观经济稳定、推动经济增长、增进社会平等政府职能的重要金融手段。政策性金融是政府财政手段在金融领域的延伸,是政府利用行政计划手段分配金融资源产生的一种特殊金融制度安排,它体现在金融组织体系、金融政策以及利用行政权力配置金融资源的机制等方面：在金融机构组织体系建设上,政府通过设立专门服务于经济结构调整和地区经济发展的政策性金融机构,从而在实现经济增长的同时解决收入分配不公、区域经济差距扩大、公共品和准公共品供给不足等“市场失灵”的缺陷；在金融政策上,通过实施有区别的金融结构调整政策,运用差别利率、信贷倾斜等手段影响社会资源配置,消除金融发展在地区之间、产业之间、人群之间分布的不均衡；在政府宏观经济管理体制上,建立政府干预型的金融资源动员体系,保证重点产业发展和提高支柱产业竞争力对信贷资金的需要。政策性金融机构在经济开发中弥补了商业银行的不足,对经济开发起着至关重要的作用。(3)政策性金融机构在经济开发中的作用政策性金融机构除了具有与商业性金融机构相同或类似的功能,即金融中介的功能以外,还具有其特殊的功能。具体有如下几点：①对一国的基础产业和薄弱产业进行直接扶植与强力推进的作用。作为国家宏观调控的一种手段,政策性银行主动进入市场机制作用不到和作用不好的领域,补充了市场机制的内在缺陷和不足,有力地贯彻了国家宏观政策意图。就我国而言,开发性金融机构不仅在重大投资建设项目上有重要作用,在支援“三农”、扶持中小企业贷款、建设公共卫生、促进环境保护等方面,都能介入,都有成效。在一些关系亿万人民群众的“三农”问题、中小企业贷款担保问题、城市职工下岗再就业问题、农村公共卫生建设问题、生态环境保护问题、三峡工程、西气东输工程等方面,开发行将政策优势、政府组织、政府信用巧妙组合,既完成了政策性金融的要求,又放大了服务功能,使这些小而的问题有了解决的途径。②以市场经济为前提,对以商业性金融为主体的金融体系的运行有补充与辅助的作用。首先,政策性金融机构通过发行金融债券,在全社会范围内融通闲散资金,从事批发业务,进行长期的、大规模的基础设施和基础项目融资。它不仅突破了地域限制,为部分地区注入稀缺的资金增量,而且以提供长期信贷支持的方式,有力贯彻了国家产业政策和区域发展政策。更重要的是它打破了单一融资方式,与商业融资、财政融资和民间融资优势互补,共同构筑了多层次、多渠道的融资体系和机制。健全的融资机制提高资金使用效率,是经济开发的基本保证。其次,政策性金融机构具有财政所没有的金融杠杆作用,具有商业金融所没有的资金来源市场化和资金运用政策化、产业化的信用优势。在经济发展日益复杂化和多元化的趋势下,与其他几种方式加强合作,不仅可以有效分散风险,为政策性金融机构的最终退出创造渠道,而且可以弥补其他方式的不足,为商业金融和民间金融的市场化发展提供信用支持。最后,以国家信用为基础,以市场机制为媒介,通过资金投入的存量优化和增量调整,引导全社会资金的流动,推动社会尽快建立信用体系,完善信用结构,促进产业结构的优化和地区经济社会协调发展。③政策性金融机构的直接融资对以商业利润为动机的民间投资有诱导、引发或促其扩张的功能。根据政府的发展规划,政策性银行对开发地区进行大量的和长期的前期资金投入,前瞻性地构造经济发展的基础,消除发展的“瓶颈”,创造一个良好和宽松的经济环境。充分发挥政策性功能和筹措资金能力,为一些投资额大、技术和市场风险高、投资周期长、收益少但发展潜力大、具有重要战略意义的产业、企业和区域提供长期资金,大力支持社会效益好的公共产品和准公共产品的建设,扶持中小企业和高新技术的发展。④政策性金融机构可以利用其在特定领域或行业融资的丰富经验和专业人才,对相关产业或企业提供全面而地道的服务,从而具有服务与协调的作用。政策性银行具有较强的政策优势,熟悉国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策,可以为开发地区的政府和企业在发展方向、发展次序和发展进程等方面提供全方位、多功能服务。政策性银行在自身发展的过程中也不断开辟新的业务领域,完善银行功能,从而可以在支付结算、财务顾问、项目融资、企业并购、债务重组、承销债券和风险投资等方面提供更多服务,提高自身竞争力,更好满足客户需求。